МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ І РЕФОРМИ

Обговорювали на спільному засіданні волинські депутати і партійні лідери.
Стан місцевого самоврядування в Україні в контексті конституційної реформи, шляхи вдосконалення законодавства про місцеві вибори, хід політичної реформи, ідеї, висунуті в проекті адміністративно-територіальної реформи, підготовку до Всеукраїнських зборів представників місцевого самоврядування — всі ці теми і проблеми, що, як мовиться, висять у повітрі, стали предметом обговорення й навіть дискусії на поважній нараді в залі засідань обласної ради. Тут відбулося спільне засідання регіонального відділення Української асоціації місцевих і регіональних влад, координаційної ради з питань місцевого самоврядування при голові обласної ради, консультативної ради при голові обласної ради (до її складу входять керівники і представники обласних організацій політичних партій) і делегатів Всеукраїнських зборів місцевого самоврядування. Відкриваючи засідання, голова обласної ради Василь Дмитрук повідомив присутніх, що до Української асоціації місцевих і регіональних влад входять вже 102 дійсних члени — місцеві ради з Волині. За останні п’ять з половиною місяців до Асоціації прийнято ще 21 раду з нашої області, найбільше в Любешівському, Горохівському, Володимир-Волинському, Маневицькому районах. Немає членів Асоціації лише в Шацькому районі.
З інформацією про підсумки конференції, організованої Українською асоціацією місцевих і регіональних влад, рекомендації, висловлені нею, виступив голова Локачинської районної ради Віктор Загорський. Окрім ідей і думок, яким шляхом має розвиватися місцеве самоврядування, в цій інформації-доповіді було приділено велику увагу вже знаменитому проекту адміністративно-територіальної реформи, запропонованому віце-прем’єром з питань адміністративної реформи Романом Безсмертним. Власне, щодо основних положень цього проекту — територіальна громада не менше 5 тисяч мешканців, район — не менше 70 тисяч жителів і збільшення кількості регіонів (областей) з 24 до 31 за рахунок утворення міст — регіонів — і викликали основну дискусію, яка розгорнулася у виступах учасників спільного засідання-наради. Гостроти додала і друга інформація, з якою виступив заступник голови обласної ради Володимир Банада — він розповів про підсумки “круглого столу”, в роботі якого напередодні разом з Василем Дмитруком взяв участь. А на цьому “круглому столі”, організованому Комітетом Верховної Ради з питань місцевого самоврядування і державного будівництва, інститутом виборчого права, Фондом Конрада Аденауера, якраз і обговорювалися шляхи вдосконалення законодавства про місцеві вибори.
Свої думки щодо всіх цих обговорюваних питань висловили перший секретар обкому СПУ Микола Мілінчук, депутат обласної ради Микола Пасаман, голови районних рад: Ковельської — Павло Ющик, Маневицької — Євген Бубнюк, Ратнівської — Микола Лукашик, міські голови: Володимира-Волинського — Петро Саганюк, Луцька — Антон Кривицький, селищний голова Іванич Віталій Вілентко, сільський голова Пустомит Горохівського району Микола Костюк, депутати Луцької міськради Анатолій Бірюков, Євген Шейко, Дмитро Москвич, голова облорганізації УРП “Собор” — Геннадій Кожевников, заступник голови обласної ради — Василь Струк та інші.
Переважна більшість виступаючих висловилася проти укрупнення сільських рад і районів. За образним висловом Василя Дмитрука, якщо п’ять чи десять бідних сільрад об’єднати в одну, то ця одна багатою не стане. А більшість сільських рад в області дотаційні. Зійшлися на тому, що спочатку треба забезпечити належне транспортне сполучення, відповідну іншу інфраструктуру, подбати, аби в сільрадах були комп’ютери, бо без всього цього, як повноцінна адмінодиниця нові громади існувати не зможуть і все знову залишатиметься в райцентрах, тільки вже віддаленіших від своїх населених пунктів. Щоправда, Павло Ющик навів позитивний приклад, як функціонують польські гміни, де кількість населення також 5—7 тисяч, але там є відповідні штати й технічне забезпечення.
Виступали промовці й проти проведення виборів до місцевих рад за пропорційною системою. Вибори за партійними списками, на їх думку, доцільно проводити хіба до Верховної Ради. Висловлювалися навіть побоювання, що в разі таких виборів до обласної ради ряд районів взагалі можуть не мати представництва в облраді. Взагалі ж дійшли спільної думки, що адміністративно-територіальну реформу ні в якому разі не слід проводити до виборів 2006 року. Гостра полеміка виникла серед виступаючих щодо того, чи порушують, чи ні права громадян, зафіксовані в Конституції України, обирати і бути обраними, вибори за партійними списками. Всі ж питання, рекомендації, підняті у виступах, знайшли відображення у зверненні, яке прийняли учасники спільного засідання, адресованому учасникам названих Всеукраїнських зборів та найвищому законодавчому органу держави.
Володимир ЛИС.