З якими проблемами звертаються волиняни до глави держави...
З якими проблемами звертаються волиняни до глави держави.
Станіслав ЮЩИК, керівник Регіональної приймальні Президента України у Волинській області
Минув перший рік здійснення завоювань Помаранчевої революції, пов’язаних з нею сподівань людей. Одним з ефективних інструментів відслідковування цих процесів, постійного зворотного зв’язку з людьми стало утворення в областях регіональних приймалень Президента. З початку роботи такої приймальні в нашій області, тобто з 25 липня минулого року, до неї надійшло близько тисячі звернень громадян. По багатьох порушених у них питаннях їх авторам дані роз’яснення, консультації, рекомендації, або ці питання вирішено на місці. Проведено 24 виїзних прийоми громадян з особистих питань в усіх містах обласного значення і чотирьох районних центрах, а також спільно з керівниками 14 управлінь облдержадміністрації та обласних установ. Найбільше питань, з якими люди звернулися до Президента України через його Регіональну приймальню в області, стосуються забезпечення законності та охорони правопорядку. Питання ці викликані у багатьох випадках недоліками роботи місцевих правоохоронних органів, неналежним виконанням їх працівниками службових обов’язків, зокрема, відсутністю будь-якого реагування або ж запізнілим і некваліфікованим, а в ряді випадків упередженим реагуванням на звернення людей про посягання на їх гідність, права і свободи. Це стосується і окремих звернень громадян, надісланих Регіональною приймальнею для розгляду в прокуратуру області й управління Міністерства внутрішніх справ України в області. Багато людей скаржаться на перепони, що створюються в органах прокуратури й міліції, у їх намаганнях потрапити на особистий прийом до їх перших керівників. Мають місце непоодинокі випадки звернень громадян з питань сприяння у прискоренні розгляду їх справ у судах, у тому числі і найбільше — у Верховному суді України, незгоди з винесеними ними рішеннями, відверті висловлювання про недовіру судам та окремим суддям. У ході подання звернень люди називають конкретні прізвища суддів місцевих судів й суми заявлених ними хабарів для вирішення спору на їх користь, а на рекомендації звернутися в органи боротьби з такими проявами — лише зневірливо посміхаються. Чимало претензій люди висловлюють також до роботи органів державної виконавчої служби. Дуже болючими для жителів області є житлові питання. На жаль, послаблена увага органів місцевого самоврядування до цих проблем, а поодинокі випадки надання житла пільговим категоріям громадян за рахунок коштів місцевих бюджетів сприймаються майже як чудо. Є нарікання на органи виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо соціального захисту людей. І якщо проблема своєчасного забезпечення відповідних категорій громадян спеціальним автотранспортом є загальнодержавною, то для вирішення інших питань посадовим і службовим особам на місцевому рівні ще бракує професіоналізму й чіткості, а інколи й звичайної уваги та ввічливості. Більшість звернень громадян з питань комунального та дорожнього господарства й благоустрою також обумовлена бездіяльністю, нерозпорядливістю, черствістю і безконтрольністю керівників і працівників підприємств, що надають відповідні послуги. Підтвердженням цього може слугувати, зокрема, звернення до нас жителя міста Луцька, учасника війни, ветерана праці М., після того, як він зіткнувся з байдужістю житлово-комунального підприємства № 1 й особисто його головного інженера, до його, здавалося б, елементарних потреб — налагодження опалення житлового будинку. Найбільше звернень з питань сільського господарства стосуються підготовки і видачі державних актів на право приватної власності на землю, видачі майнових паїв та виплати орендної плати за земельні паї, неправомірних дій та зловживань керівників підприємств. Своєрідним рекордсменом по кількості скарг і заяв до Регіональної приймальні з деяких із цих та інших питань є сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Колос» Луцького району, керівник і засновники якого належних висновків, на жаль, не роблять. Кваліфікованого, відкритого, виваженого й узгодженого вирішення вимагають питання індивідуального землекористування. Особливо це стосується приватизації земельних ділянок для обслуговування індивідуальних житлових будинків у містах, в ході яких землевпорядними установами, органами земельних ресурсів допускається чимало недоліків й упущень, а то й свідомих порушень, що рано чи пізно призводить до гострих й довготривалих спорів. Розв’язати виявлені суперечності ті органи, з вини яких вони трапились, не хочуть й настійно рекомендують вирішувати їх у судовому порядку, на що потрібен час і гроші. Значне місце у зверненнях громадян займають порушення будівельних, санітарних, екологічних і протипожежних норм при спорудженні, реконструкції житлових будинків та промислових і господарських об’єктів. Це свідчить як про слабку роботу відповідних контролюючих органів, споглядальну позицію виконавчих органів місцевих рад, так і застарілу, бюрократичну й неефективну законодавчу і нормативну базу. Доводиться із жалем констатувати, що такого свідомого й відкритого ігнорування будівельних норм і правил, такої кількості фактів самовільного будівництва й реконструкції не було в усі попередні часи. Характер звернень волинян до Регіональної приймальні з питань праці свідчить про недостатню роботу органів прокуратури, місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо погашення підприємствами й організаціями заборгованості із заробітної плати. При належному ставленні керівників можна було б уникнути абсолютної більшості трудових спорів з питань оплати праці, звільнення з роботи та інших. Слід відзначити активну позицію людей, що стосується повернення грошових заощаджень та вкладів. Тут і незадоволення прийнятою Кабінетом Міністрів України у липні цього року постановою й затвердженим ним порядком проведення у 2005 році розрахунків з погашення зобов’язань держави за знеціненими грошовими заощадженнями громадян в установах Ощадного банку колишнього СРСР шляхом погашення заборгованості за житлово-комунальні послуги, і пропозиції щодо наступного етапу повернення цих заощаджень, і конкретні прохання людей щодо негайного повернення їм коштів для вирішення насущних проблем. Усі такі звернення жителів Волині надіслані для розгляду у Міністерство фінансів України. Із характеру і кількості звернень, що надійшли до Регіональної приймальні минулого року, можна зробити деякі узагальнені висновки. Робота органів державної влади і місцевого самоврядування області з реалізації конституційного права громадян на звернення посилилась насамперед через зрослу активність людей у відстоюванні своїх прав і свобод, їх велику віру у торжество закону, справедливості й добра. Переважна більшість звернень людей породжена неправомірними діями або бездіяльністю посадових і службових осіб цих же органів. Вони практично не притягуються до відповідальності за такі дії, як і за формалізм, бюрократизм і тяганину та порушення термінів при розгляді звернень громадян. Для органів влади не стало правилом регулярно і системно аналізувати та узагальнювати звернення для з’ясування причин, що їх породжують, та їх усунення, як і найбільш значущих для територіальних громад проблем, що вимагають невідкладного вирішення. Ними не вивчається громадська думка, а заявлена людьми позиція не завжди враховується. На вирішення питань, що стосуються багатьох людей, не виділяється достатніх фінансових ресурсів. Як не дивно, але найбільш безпорадними виглядали торік у багатьох питаннях роботи із зверненнями людей виконавчі органи Луцької міської ради. Досить згадати довготривалі зупинки через необхідність капітального ремонту більше десятка ліфтів, десятки фактів неправомірного перекладання проблем ремонту покрівель багатоквартирних будинків на мешканців їх останніх поверхів. Більше десяти звернень, у тому числі й колективних, викликало те, що міськвиконком не врахував позиції людей щодо відкриття супермаркету на першому поверсі багатоквартирного будинку по пр. Грушевського, 1, допустив нічим не виправдане знищення дитячих майданчиків і спортивних площадок, не зреагував на кричущі факти самовільного будівництва та ряд інших більших і менших проблем. не зрозуміло, чому в обласному центрі плата за користування ліфтом розраховується не від кількості осіб у квартирі, а від її загальної площі, чому в розрахунок оплати праці прибиральниць під’їздів входить і площа підвалів, у які вони навіть не заглядають. Місцевими державними адміністраціями області далеко не в повній мірі застосовуються надані їм повноваження по контролю за дотриманням законодавства про звернення громадян органами місцевого самоврядування, на підприємствах, в організаціях і установах, розташованих на відповідній території. Ці питання ними рідко вивчаються й розглядаються на засіданнях колегій, нарадах та в робочому порядку. Ще мають місце численні порушення посадовими особами органів влади ними ж затверджених графіків прийому громадян з особистих питань. Вимагає розширення мережа юридичних консультацій на громадських засадах для надання безоплатної правової допомоги — насамперед громадянам, які потребують соціального захисту та підтримки. Всебічний, кваліфікований, неупереджений, об’єктивний та своєчасний розгляд звернень людей, задоволення їх законних прав і свобод, як і аргументоване роз’яснення необгрунтованості окремих вимог або неможливості врахування певних інтересів, були і лишаються пріоритетними завданнями органів державної влади та місцевого самоврядування, одним з головних критеріїв професійності і відповідальності їх посадових і службових осіб.
