У нашій газеті за 22 квітня ц.р. розповідалося, що учасники ліквідації наслідків катастрофи на ЧАЕС у квітні не змогли отримати безкоштовні ліки за рецептами лікарів. З розповідей чорнобильців у редакції з’ясувалося, що досі не визначено, які аптечні структури отримають державні кошти на закупівлю ліків і їх будуть розподіляти...
У нашій газеті за 22 квітня ц.р. розповідалося, що учасники ліквідації наслідків катастрофи на ЧАЕС у квітні не змогли отримати безкоштовні ліки за рецептами лікарів. З розповідей чорнобильців у редакції з’ясувалося, що досі не визначено, які аптечні структури отримають державні кошти на закупівлю ліків і їх будуть розподіляти. Представник державної аптеки, який не побажав, щоб його прізвище було названо в газеті, в телефонній розмові запевняв, що тендерний комітет допустив багато порушень на користь комерційних структур. І тепер скарги розглядає прокуратура, СБУ та Рахункова палата Верховної Ради. Ми звернулися до начальника головного управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків чорнобильської катастрофи облдержадміністрації Володимира Кеца із проханням розповісти, яким чином було організовано процедуру торгів на закупівлю медикаментів для постраждалих, чому так багато скарг і що ми маємо на нинішній день, окрім суперечок
Олександр НАГОРНИЙ
-Я б перш за все хотів сказати читачам шанованої газети,що на всі види соціального захисту громадянам області, які потерпіли від наслідків катастрофи на ЧАЕС, виділено 83 млн.370 тисяч гривень, що на 22 млн. гривень більше, ніж торік, — повідомив Володимир Олександрович. — І це вже радує. Раніше кошти на медикаменти за пільговими рецептами виділялися з державного бюджету. Тепер гроші — 5 млн. 680 тисяч гривень — передбачено в обласному бюджеті, як міжбюджетні транферти. Згідно із законом України необхідно було провести тендер на виявлення кращих пропозицій від фармацевтичних фірм, аптек щодо закупівлі ліків, їх постачання і роздрібної торгівлі. Ми діяли згідно із чинним законодавством. У процедурі розкриття конвертів з тендерними пропозиціями, окрім учасників торгів, брали участь представники державних органів виконавчої влади, депутати обласної ради і т.д. Телебачення фіксувало цей процес, результати якого були своєчасно оприлюднені в інформаційній системі у мережі Інтернет. Було прийнято рішення про вибір переможців, якими стали ТзОВ «Артур-К» по першому лоту як оптовий постачальник і ТзОВ «Волиньфарм» по № 2-19 лотах, що повинне було через свою мережу в районах забезпечити роздрібну торгівлю. – Володимире Олександровичу, але представник державної аптеки в Луцьку сказав про 19 порушень, допущених при проведенні тендера. Можливо, ви не вчасно поінформували про торги? А чи входили, наприклад, до складу тендерного комітету чорнобильці? – Повідомлення про проведення тендера згідно з чинним законодавством було розміщено у віснику «Державні закупівлі», на сайті облдержадміністрації, а також опубліковано у місцевій пресі. Запрошення ліквідаторів наслідків катастрофи на ЧАЕС до складу комітету не передбачено законодавством. Були представлені представники управління охорони здоров’я, обласної ради, експерти, фахівці — всього 9 чоловік. Можна погодитись, що є неузгодженість окремих нормативно-правових актів, котрі регулюють питання державних закупівель, неоднакове трактування тендерного законодавства, але закон є закон. – Мабуть, в цьому суперництві з комерційними структурами комунальні аптеки виглядали безнадійними статистами. І через це таке невдоволення? – Так, державна аптека, наприклад, не зможе забезпечити постачання медикаментів, бо не має своєї мережі. Комунальні аптеки не можуть поставити нижчу ціну, ніж той же «Волиньфарм», бо вони в цій же структурі беруть медикаменти. Реально вони не можуть конкурувати з серйозними фармацевтичними компаніями. І хоч ми наче повинні відстоювати інтереси комунальних аптек в області, але закон поставив усіх в один ряд. На жаль, інтереси бізнесу переважали над здоровим глуздом. Зрештою, учасники торгів пересварилися між собою, а всі разом звинуватили тендерний комітет. Були абсолютно безглузді звинувачення: чому визначено 400 позицій найменувань ліків, а не, приміром, 2000? Хоча перелік найбільш необхідних медичних препаратів було сформовано за участю спеціалістів управління охорони здоров’я, обласної клінічної лікарні та інших відповідно до наказу Міністерства охорони здоров’я. – Після публікації уже згаданого матеріалу у «Волині» телефонували з Маневич і твердили, що ви не мали права відміняти рішення тендерного комітету. – Після оголошення переможців протягом п’яти днів згідно з чинним законодавством ряд комунальних аптек надіслали скарги в різні інстанції, звернулися до голови облдержадміністрації. Навіть ТзОВ «Волиньфарм» висловило невдоволення з приводу визначення переможця по першому лоту. В таких умовах тендерний комітет згідно з п.2 ст. 37 уже згаданого закону України відмінив своє рішення і оголосив торги недійсними. Цим самим було продемонстровано, що ніхто не лобіював чиїсь інтереси, для нас усі учасники рівні перед законом. – Знову ж таки до нас телефонували і казали, що тендерним комітетом тепер будуть займатися правоохоронні органи. – Перш за все ми направили нарочним усі матеріали з протоколами на 256 сторінках в Рахункову палату. Я також зібрав документацію і особисто відвіз в обласну прокуратуру, звідки надійшли запити у відповідь на скарги аптекарів. Мова йде про те, що у нас не було можливості з ряду причин (не було уточнених бюджетних призначень) провести торги по закупівлі ліків на початку року, а хворі потребували допомоги. Тому за погодженням з облдержадміністрацією з метою зняття соціальної напруги в лютому і березні було виділено відповідно 100 і 112 тисяч гривень, розподілено між районами у постраждалій зоні і в Луцьку, де живуть потерпілі, і таким чином було профінансовано кошти на закупівлю ліків. – Який же тепер напрошується вихід? – На час нашої розмови немає рішення Рахункової палати, котре, як мені сказали, чомусь буде прийнято таємним голосуванням, хоча є закон України, а не чиясь суб’єктивна думка. Питання медичного забезпечення будуть незабаром врегульовані, вони на особливому контролі. Думаю, що слід або оголосити повторний тендер і рішення так само приймати на основі цінових пропозицій (70 відсотків — ціна, 30 — інші критерії), або визначити перелік аптечних установ із подальшим затвердженням на сесії обласної ради, хоча це також не гарантує від скарг тих аптек, що не потраплять у список. – Я знаю, що ви також ліквідатор другої категорії. Як ви дивитеся на те, щоб допомога потерпілим надавалась у першу чергу бідним прошаркам населення, а не тим, хто при владі, має велику пенсію? І чи ви не бачите зловживань у розподілі пільгових медикаментів по рецептах лікарів? – Я був рядовим солдатом в Чорнобилі у перші дні катастрофи і бачив справжніх героїв у ділі. А тепер складається таке враження, ніби катастрофу ліквідовували лише керівники, що отримали інвалідність. На жаль, на одного потерпілого припадає лише 37 гривень на медикаменти. Хтось звернеться один раз, а інші — десять. А як ще діють в аптеках? Ось у Маневицькій аптеці було придбано препарат в Рівному, в той же день його отоварено і відпущено особі із націнкою 10 відсотків. Відразу заробили велику суму. Чомусь забули в аптеці, що в області діє окрема програма забезпечення саме цим медикаментом і для цього виділяються кошти по лінії охорони здоров’я. Тому, враховуючи, що маємо таку ситуацію із забезпеченням ліками, потрібна ретельна перевірка фінансово-господарських структур, які займаються цим бізнесом.
