ЧИ ГОТОВІ НАШІ СУДДІ БУТИ НЕЗАЛЕЖНИМИ?

Бесіда з головою господарського суду області Віктором Кравчуком..

Завтра буде відзначатися п’ятнадцята річниця створення системи господарських (арбітражних) судів України. Саме в цей день у 1991 році був прийнятий Закон України «Про арбітражний суд». Шостого листопада 1991 року був прийнятий «Арбітражний процесуальний кодекс». Відповідно до Закону України від 21 червня 2001 року арбітражні суди реорганізовано в господарські.

Олександр НАГОРНИЙ

— Вікторе Оксентійовичу, колись серед народу був популярний вислів — «прокурор розсудить», хоча і працював державний арбітраж. Чому виникла потреба в господарських судах?
— Після війни був створений держарбітраж при облвиконкомі. Він займав всього одну кімнату, а потім — дві. Така його була роль. Економічні перетворення породили господарські спори, для вирішення яких потрібен був орган, незалежний від законодавчої та виконавчої влади. До речі, можна вважати попередником сучасних господарських судів в Україні комерційні суди, які розглядали торговельні і вексельні справи. Перший такий суд був заснований у 1807 році в Одесі. Отже, в наступному році буде відзначатися двохсотріччя утворення цього суду.
— Вікторе Оксентійовичу, розкажіть хоча б стисло, яким чином організована робота господарського суду?
— В господарському суді області запроваджена спеціалізація суддів. З цією метою створено три колегії, зокрема по розгляду справ про банкрутство (голова колегії М.С. Шум), по розгляду справ про стягнення податків, зборів (обов’язкових платежів), якою керує Л.І. Соломка, по розгляду справ, пов’язаних із захистом прав інтелектуальної власності, та інших майнових і немайнових спорів (голова колегії, перший заступник голови суду В.А. Пахолюк). Найбільш складними і такими, що впливають на економічний стан підприємств і організацій, є спори про спонукання до укладення договорів, конфлікти, пов’язані з розбіжностями при укладанні договорів, розірванні їх, про визнання права власності тощо. В суді нерідко знаходять захист суб’єкти підприємницької діяльності від необгрунтованих і незаконних вимог податкових та інших контролюючих органів. Зокрема, судом щорічно визнаються недійсними у зв’язку з невідповідністю чинному законодавству 60 відсотків рішень податкових органів. Особливої актуальності набули справи про стягнення податків, зборів та інших обов’язкових платежів. Всього за п’ять місяців ц.р. розглянуто 470 таких справ, по яких присуджено до стягнення 15 мільйонів гривень. А всього по вирішених за цей період справах присуджено до стягнення 1,6 мільярда гривень, сплачено суб’єктами господарського процесу та присуджено до держбюджету лише державного мита майже чотири мільйони гривень, декілька тисяч іноземної валюти.
— Відомо, що у вас виникли серйозні проблеми у зв’язку з тим, що не створено окружного адміністративного суду і вам додалося роботи.
— Основною проблемою господарського судочинства минулого року, що виникла після набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства у вересні 2005 року, було і залишається визначення кола справ, підвідомчих господарським судам і розмежування компетенцій між господарськими та адміністративними судами. Зараз господарський суд по справах щодо оскаржень рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень працює в режимі адміністративного суду (до його створення), що становить приблизно 20 відсотків від загальної кількості розглянутих судом справ. Це створює значні складності для суддів, оскільки тут дещо інша процедура розгляду, інші процесуальні документи.
— Ось уже чимало років тривають розмови про судово-правову реформу. Що уже зроблено?
— В останні роки деякі політичні сили намагаються цілком зруйнувати основи судової системи. Зокрема, це стосується і господарських судів. Створена Національна комісія зі зміцнення демократії та утвердження верховенства права, яка розробила Концепцію вдосконалення судівництва в Україні відповідно до європейських стандартів. Я був учасником засідання Ради суддів господарських судів України, науково-практичної конференції в Донецьку, на якій судді, науковці-юристи визнали її неприйнятною, суперечливою, неапробованою. Було прийнято рішення про підготовку альтернативної Концепції судово-правової реформи, скликання конференції суддів господарських судів з пропозицією проведення позачергового з’їзду судів України для обговорення цього питання. Адже в роботі Національної комісії по підготовці Концепції не брали участь судді, а їхні пропозиції не враховувались. На зборах суддів було висловлене категоричне заперечення проти утворення цивільних судів на основі загальних та господарських судів. Господарські суди належним чином виконують свої повноваження по відправленню правосуддя в господарських відносинах, яке витримало випробування часом. Хоча сама система, підбір і виховання кадрів, господарське процесуальне законодавство вимагають значного поліпшення і модернізації. В першу чергу слід прийняти процесуальні закони: господарський процесуальний, кримінально-процесуальний кодекси.
— Чи правда, що судді мають таку ж зарплату, як перші керівники області?
— На державному рівні не раз говорилось, що судді отримуватимуть 18—20 тисяч гривень. Насправді зарплата у суддів у 5—6 разів менша, а працівники апарату судів отримують 500—700 гривень. Збільшення заробітної плати відбулось, але незначне. Стало очевидним, що розмови відносно великої зарплати суддів мали популістський характер, метою яких було лише маніпулювання громадською думкою напередодні виборів народних депутатів та дискредитація судочинства.
— Колись говорили про тиск на суддів компартійних органів, потім — адміністрації. Як зменшити вплив на суддю?
— Кожний суддя, прийшовши на посаду, повинен мати високі моральні та вольові якості. Інакше на нього може впливати не тільки голова суду, а й сусід, знайомий, народний депутат. На жаль, ще трапляються випадки втручання в судову діяльність з боку інших гілок влади і навіть засобів масової інформації. Хоча чинним законодавством і передбачена адміністративна чи кримінальна відповідальність за втручання в судову діяльність, вона практично не діє. З метою недопущення тиску на суддю справи передавалися на розгляд колегії із трьох суддів або іншому судді. В окремих випадках через Вищий господарський суд України справи були передані на розгляд в господарський суд іншої області. Останнім часом засобом впливу на суд стала й вулиця. Законодавство, яке регламентує дії мітингувальників, не чітке, розмите. Є факти, коли радикально настроєні люди створюють нестерпну обстановку для роботи суду. Це є підставою для штучного затягування розгляду справ та прийняття рішень по суті.
— На авторитет суду впливають розмови про те, що в загальних судах справу можна виграти за гроші, а в господарських — їх вирішують на користь впливових господарських структур.
— На жаль, випадки винесення незаконних рішень як загальними, так і господарськими судами ще зустрічаються. Але це зовсім не означає, що хтось виграв справу за гроші. Причини помилок різні — і мимовільні, і через недосвідченість судді, і через недосконалість законодавства. Якщо говорити за господарські суди, де я працюю, то я твердо переконаний, що вони носять поодинокий характер. Рішення господарського суду можна оскаржити тричі — в апеляційний суд, Вищий господарський суд України, Верховний суд України. Помилки в одній із трьох інстанцій обов’язково виправляються. Запевняю, що домовитись про винесення в чотирьох судових інстанціях замовного рішення практично неможливо. Хоча приклади притягнення суддів за хабарництво в господарських судах інших областей мені відомі. Щоб цього не траплялось, необхідно працювати над підбором і вихованням кадрів суддів, відпрацюванням важелів впливу на суддів, котрі стали незалежними, так би мовити, від закону. З 1 червня ц.р. всі рішення господарських судів стали доступні для населення через комп’ютерну мережу. Зрештою, треба забезпечити суддям і працівникам апарату гідну зарплату та задоволення усіх фінансових потреб судів.
— Вікторе Оксентійовичу, які будуть ваші побажання працівникам господарського суду з нагоди професійного свята?
— Своєю сумлінною працею працівники господарського суду сприяють та допомагають становленню судової системи на високому професійному рівні, за що хочу щиро їм подякувати. Сердечно вітаю з професійним святом, бажаю міцного здоров’я та довголіття, сімейного затишку та благополуччя, високої професійної майстерності.