ТРЕБА ЗНАТИ, ЩО КУПУВАТИ

Репортаж із засідання прес-клубу реформ
З 1 лютого у торгівлі запроваджуються голографічно захищені (з “райдужними елементами”) сертифікати відповідності на чималу кількість товарів. Про черговий крок до захисту споживачів від поширення підробок розповідали журналістам на засіданні прес-клубу Світлана Коробко — заступник начальника головного управління економіки облдержадміністрації, Людмила Татаєва — директор ДП “Волиньстандартметр”, Валентина Білецька — голова представництва Держкомпідприємництва в області, Геннадій Кожевников — начальник управління у справах захисту прав споживачів, Анатолій Носалюк — голова асоціації захисту прав малого та середнього бізнесу “Бізнес-Луцьк”.
Вів засідання голова прес-клубу, головний редактор газети “Волинь” Степан Сачук.

НА ПЕРШИХ ПОРАХ – БЕЗ ШТРАФІВ
Спроба держави зупинити навалу фальсифікованих товарів за допомогою голограм сприймається неоднозначно. Дехто називає це видимістю боротьби з “чорним” ринком, вважаючи, що масштаби злочинності у цій сфері вимагають глибших, жорсткіших, дієвіших заходів. Дехто потерпає, що постраждають від нововведення не акули тіньового бізнесу, а дрібні підприємці, продавці на ринках. Втішною інформацією для них є те, що до 1 травня через відсутність голографічно захищених сертифікатів підприємців не штрафуватимуть.
С. Коробко: — Третій рік в області працює робоча група з проведення комплексних перевірок у сфері торгівлі, до якої увійшли представники нашого управління, контролюючих органів, силових структур. Впродовж минулого року ця група перевірила підприємства торгівлі та ринки у Ковелі, Володимирі-Волинському, Рожищенському, Ратнівському, Іваничівському районах. Дуже багато було виявлено випадків реалізації неякісної продукції, товарів сумнівного походження. Кожна третя перевірка засвідчила, що досі існуючі сертифікати відповідності — документи, які підтверджують якість і походження товарів, часто виявляються підробленими.
Л. Татаєва: — Рішення запровадити сертифікати відповідності на бланках з голограмами виникло не спонтанно. Пам’ятаєте, який шок викликали у суспільстві дані, наведені на засіданні Ради національної безпеки та оборони України, про те, що у 2002 році понад 10 тисяч громадян у нас померли в результаті отруєнь фальсифікованими спиртними напоями. Чи вбережуть людей голографічно захищені сертифікати від підробок — покаже життя, але уже відомо, що нові акцизні марки з голографічним захистом збільшили реалізацію заводської горілки у три рази. Це і надходження до бюджету, і безпека громадян.
У переважній більшості нововведення виробники сприйняли з розумінням. Якщо раніше наш Центр за рік видавав по 500 копій сертифікатів, то за період з 12 грудня по 15 січня їх видано понад п’ять тисяч.
— Про запровадження голографічно захищених сертифікатів йшла мова давно, чому затягується справа?
В. Білецька: — Так, Президент підписав Указ “Про захист документів і товарів голографічними захисними елементами” ще у 2000 році. Попередньо планувалося запровадження голографічно захищених сертифікатів з 1 грудня минулого року. У зв’язку з цим виникло чимало хвилювань у середовищі підприємців, пов’язаних з їх недостатньою поінформованістю, з неузгодженістю окремих моментів процесу запровадження, а тому Кабінет Міністрів погодився перенести термін нововведення на 1 лютого. Контроль покладено на Державний комітет технічного регулювання і споживчої політики, Міністерство економіки, Службу безпеки.
– Тривогу викликають прогнози про ріст роздрібних цін у зв’язку із запровадженням голографічно захищених сертифікатів, витрати на які виробники та торговельники закладуть у вартість товарів. Бланки ж недешеві, а їх потрібно мільйони.
Л. Татаєва: — Попередньо йшла мова про те, щоб ці документи були у всіх торгових точках, на кожну одиницю продукції. Підрахували, що це б вийшла величезна кількість бланків. Стало зрозуміло, що не можна створювати у кіосках, магазинчиках “бібліотеки” копій сертифікатів. Тому було спрощено порядок, відмінено ряд положень, в результаті чого з’ясувалось, що знадобиться загалом у державі не більше шести—восьми мільйонів бланків з голографічним захистом. У нас бланк коштує 2 гривні 24 копійки з ПДВ, що значно дешевше, ніж в інших регіонах. Думаю, що на ціну товару це істотно не вплине. На практиці виробники часом намагаються заробити на сертифікатах, перепродуючи їх. Скажімо, були випадки, що завод, відпускаючи партію своєї продукції, пропонував наші копії сертифікатів утричі дорожче. Треба зауважити, що сторона, яка передає сертифікат ДЦСМС, не має права збільшувати ціну на нього.

ПІДПРИЄМЦІ НЕ ЗНАЮТЬ, ЩО ЇХ ЧЕКАЄ
Навіть серед фахівців — гостей прес-клубу виникали розбіжності у трактуванні деяких вимог порядку запровадження голографічно захищених сертифікатів. Підприємці ж взагалі дуже погано орієнтуються в тому, що їх чекає. Серед “базарного люду” ходять розмови, що нововведення має одну мету — збільшити за рахунок підприємців надходження до бюджету напередодні виборів. У те, що “райдужні елементи” гарантують райдужні перспективи у боротьбі з підробками мало хто вірить.
Г. Кожевников: — Фахівці нашого управління під час перевірок у першу чергу звертають увагу на наявність повної достовірної інформації про товар, відображеної у необхідних документах. Запровадження сертифікатів на голографічно захищених бланках допоможе і споживачам зробити правильний вибір. Треба знати, що крім копій сертифікатів у продавців має бути ще й додаток з вказаними серіями і номерами акцизних марок. Скажімо, купуючи горілку, кожен може пересвідчитись, звіривши номер і серію акцизної марки на пляшці з додатком, щоб пересвідчитись, чи це нормальна продукція, чи підробка. Справді, треба більше роз’яснювати людям і, зокрема, підприємцям, про такі нововведення.
А. Носалюк: — На ринки людей вигнала безвихідь, безробіття. Це дуже велика армія працюючих, і потрібно з розумінням ставитись до наших проблем. Ми усвідомлюємо, що запровадження сертифікатів відповідності — необхідний крок, але треба підходити до цього зважено, продумано. Було б добре, якби в Україні, так як у більшості цивілізованих країн, виробники знали кожного кінцевого продавця своєї продукції, але, на жаль, до цього нам ще далеко. На ринках люди торгують продукцією багатьох різних фірм, і простежити походження усіх товарів там неможливо. Переважно продукція завозиться з Польщі, Туреччини, Росії. Де брати сертифікати на ці товари?
Л. Татаєва: — Всі сертифікати країн СНД, крім Прибалтики, визнаються в Україні. Якщо продукція завезена законно, ми впродовж півгодини видаємо підприємцю свідоцтво, яке підтверджує, скажімо, російський сертифікат. Складніше з товарами, привезеними з далекого зарубіжжя, Польщі, Німеччини, Туреччини. З цими країнами Україна не має підписаних угод про взаємне визнання сертифікатів, до того ж, як правило, підприємці й не звертаються до нас, оскільки багато хто з них ввозить товари незаконно.
Г. Кожевников: — Погодьтеся, що сьогоднішні ринки — не спосіб виживання для підприємців, а прибутковий бізнес. За товаром їдуть у Чернівці, Хмельницький, “накручують” 50—100 відсотків ціни і успішно збувають підробки.
— Чи готовий Центр стандартизації, сертифікації і метрології забезпечити необхідну кількість бланків, чи не виникне ажіотажу, черг?
Л. Татаєва: — У нас достатньо оргтехніки, фахівців, можливостей, щоб жодних проблем не виникало. Ми завчасу зібрали інформацію про те, скільки нашим підприємствам потрібно сертифікатів. Найбільш завбачливі ще у грудні перерахували гроші на виготовлення бланків. У січні також десять підприємств подбали про те, щоб з 1 лютого спокійно працювати. Що ж до підприємців, які привозять товари з інших регіонів і звертаються до нас за сертифікатами, то тут потрібно мати документи про походження цієї продукції.
— Ви видаєте сертифікати на основі досліджень, чи лише на підставі супровідних документів?
Л. Татаєва: — Ми маємо еталони, зразки хімічного складу цілого ряду видів продукції, маємо змогу проводити точні аналізи. Сертифікати видаємо тільки тоді, коли продукція проходить випробування, отож, цим документам можете довіряти.
НАМ – АБИ ДЕШЕВШЕ…
Як свідчить практика, рідко хто з нас, споживачів, купуючи товари, продукти харчування, вимагає сертифікати якості. І все ж не зайве знати, що таке голографічно захищені документи. В основі такої назви — здатність документа змінювати колір при зміщенні джерела освітлення. Отож, проявіть допитливість на ринку. Хоча через низьку купівельну спроможність наші люди готові купувати будь-які сурогати. Нам — аби дешевше.
Г. Кожевников: — Контролюючі органи без допомоги громадськості не в силі навести порядок на ринку. Наприклад, в управлінні у справах захисту прав споживачів всього 11 фахівців. Добре, що у багатьох районах і містах підключаються органи місцевого самоврядування, запроваджують відповідні посади, визначають працівників, які будуть нам допомагати. Але мусять активізуватися і громадські організації. В області створено громадську організацію “Захист прав споживачів”, яка має об’єднати усіх, кого турбують питання безпеки населення. Очолив її Степан Гаврилюк, а членом президії є голова обласної ради Василь Дмитрук.
– Дуже часто у наших магазинах продають товари, термін придатності яких вичерпався. В інших країнах щодня проводять розпродаж, знижуючи ціни на продукти, в яких цей термін закінчується. Чому цього не роблять у нас?
Г. Кожевников: — У нас таке не передбачено законодавством, а самі підприємці не зацікавлені робити скидки. Біда й у тому, що в Україні не можна вилучати продукцію, термін зберігання якої минув, щоб її утилізувати. Недобросовісні торговці нерідко збувають прострочені товари у сільських магазинах. Тому сільські голови повинні на це звертати увагу.
– Побутує думка, що запровадження голографічно захищених сертифікатів — це пошук додаткових джерел надходжень до бюджету. Що думає з цього приводу голова асоціації підприємців?
А. Носалюк: — Я вважаю, що запровадження голографічно захищених сертифікатів — в інтересах тих, хто безпосередньо причетний до друкування, видачі, розповсюдження цих документів. Тобто, йдеться про інтерес певної групи осіб. Уже є відомості, що в Україні підробляють акцизні марки, знайдуться “умільці”, які зможуть зробити й фальшиві бланки з голограмами. Безспірно й те, що для підприємців дане нововведення містить багато “білих плям”.
В. Білецька: — Оскільки підприємці на перших порах не можуть зорієнтуватися у тому, на які товари треба мати голографічно захищені копії сертифікатів відповідності, до 1 травня їм дано час, щоб з’ясувати усі деталі нових вимог, подати свої зауваження і пропозиції.
Репортаж із засідання прес-клубу вела Галина СВІТЛІКОВСЬКА.