ЩОБ ПОЛІПШИТИ ЖИТТЯ СЕЛЯН, ПОТРІБНІ ЗАКОНОДАВЧІ ЗМІНИ*

І вони мають стосуватися розвитку місцевого самоврядування.

Народний депутат України Сергій Мартиняк зініціював зустріч із активістами регіонального відділення Асоціації сільських та селищних голів нашої області (на фото), на якій обговорили актуальні проблеми територіальних громад та зміни до законодавства

Марія ІВАНОВА


Нещодавно закін­ чила роботу друга сесія Верховної Ради і парламентарі пішли на канікули. Однак тому, хто переймається проблемами людей, відпочивати ніколи. Під час відвертої розмови з обранцем волинян Сергієм Мартиняком сільські лідери озвучили чимало питань, які слід врегулювати на законодавчому рівні. Найбільше їх турбує фінансове забезпечення органів самоврядування. Адже у місцевих бюджетах навіть захищені статті, що передбачають видатки на заробітну плату, енергоносії та харчування дітей, покриваються лише на 60-70 відсотків. Від податків та зборів у сільській казні залишаються крихти. Зазвичай, більше 90 відсотків видатків йде на заробітну плату та оплату енергоносіїв. Що залишається для соціальних потреб населених пунктів? Майже нічого. Бо замість того, щоб у розвиток територій вкладати кошти, їх проїдають. Розрахунки потреб, які щороку сільські голови подають при формуванні своїх кошторисів, до уваги влада не бере. Відтак про перспективи годі й говорити. Цим села схожі між собою, як дві краплі води.
Сільські голови невдоволені формульним розрахунком, за яким формується бюджет. У такому разі навіть перевиконання доходів не поліпшує фінансового забезпечення територіальних громад. Бо чим більше надходжень, тим більше їх вилучать наступного року. При цьому потреби громад залишаються поза увагою. Тому керівники сільських рад змушені йти з простягнутою рукою до районної чи обласної влади.
Народний депутат Сергій Мартиняк та актив регіонального відділення Асоціації сільських та селищних голів переконані, що ці правила треба змінити. При формульному розрахунку захищені статті мають стовідсотково покривати кошти так званого першого кошика бюджету. Потрібно заборонити фінан­ сування захищених статей за рахунок коштів на розвиток територій. Та й гроші від перевиконання доходів варто ділити порівну. Тоді сільські голови будуть зацікавлені у наповненні бюджетів, бо чим більше зберуть податків, тим ефективніше зможуть використати їх на потреби громад. Території повинні розвиватися. Тільки тоді люди побачать зміни на краще.
Реальним джерелом наповнення бюджетів розвитку громад, переконаний Сергій Мартиняк, може стати сплата сільгосппідприємствами 1 відсотка від нормативно–грошової вартості землі, яку господарства орендують у межах сільської ради. Ці кошти варто спрямувати на соціально–економічний розвиток територій. До того ж народний обранець вважає, що податок із доходів фізичних осіб потрібно сплачувати не за місцем реєстрації підприємства, як це є тепер, а за місцем проживання громадян. Адже на роботу до районних чи обласного центрів їздить чимало людей із приміських сіл, при цьому податки отримує місто, а сільські бюджети залишаються порожніми.
Учасники зібрання зачепили й інші наболілі проблеми. Неабиякий клопіт виникає з призначенням у сільраду головного бухгалтера. Типове положення про бухгалтерську службу бюджетної установи передбачає, що кандидат на цю посаду мусить мати стаж керівної роботи не менше трьох років. У віддалених селах фактично неможливо підібрати працівника, який відповідав би таким кваліфікаційним вимогам. Обранці сільських громад просили допомогти й щодо внесення змін у бухгалтерську звітність місцевих рад. При дірявих бюджетах кожна сільрада має більше 150 рахунків та гори паперової звітності. Не залишилися поза увагою й питання збору сміття, і заміна пільг на адресну допомогу, і налагодження збуту сільськогосподарської продукції.
— Важливо не лише бачити проблеми села, а й спільно шукати шляхи їх подолання, — наголосив Сергій Мартиняк. — Тому хочу щоб результатом цієї зустрічі стали напрацьовані нами пропозиції змін та поправок до законів України. Якщо парламентарі за них проголосують, то життя людей покращиться, а сільські території матимуть можливості для розвитку.