ЗВЕРНЕННЯ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛРАДИ ДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ

з приводу прийняття Закону України «Про Службу фінансових розслідувань»...

Сьогодні у сучасній правовій науці є усталеною система поглядів на злочин, відповідно до якої найбільш важливим для оцінки ступеня його тяжкості є вид і розмір шкоди, завданої таким злочином, а також можливість повного чи неповного відновлення порушеного злочином права потерпілої особи. На відміну від злочинів проти особи (зокрема – вбивства), де повне відновлення порушеного права неможливе, економічні злочини передбачають можливість повного відновлення порушених прав і компенсації завданої шкоди. У цьому випадку пріоритет при розслідуванні економічних злочинів слід віддавати саме відновленню порушених прав, що є більш корисним для суспільства та виправданим із точки зору адекватності покарання вчиненому злочину.
Аналіз чинного законодавства та практики, яка склалася, свідчить, що функції з протидії злочинам у сфері фінансової діяльності невиправдано розпорошені по різних відомствах. Зокрема, такими повноваженнями наділені підрозділи Департаменту Державної служби боротьби з економічною злочинністю Міністерства внутрішніх справ України, підрозділи податкової міліції та боротьби з відмиванням доходів, одержаних злочинним шляхом Міністерства доходів і зборів України.
Дублювання функцій між різними органами необхідно змінити в законодавчому порядку, оскільки це перешкоджає викорінювати злочинність у сфері фінансової діяльності та створює передумови вчинення корупційних діянь.
Для вирішення цієї проблеми необхідно визначити єдину державну стратегію і тактику боротьби зі злочинами у фінансовій сфері, кардинально посилити протидію цим злочинам, особливо пов’язаним із розкраданням бюджетних коштів та легалізацією доходів, одержаних злочинним шляхом, знешкодити тіньові схеми такої діяльності.
Щоб досягти цієї мети, треба зосередити зусилля для протидії цим злочинам в єдиній структурі — Службі фінансових розслідувань України, створивши її на базі підрозділів податкової міліції та боротьби з відмиванням доходів, одержаних злочинним шляхом, Міндоходів України, Департаменту Державної служби боротьби з економічною злочинністю МВС України.
Виведення податкової міліції та підрозділів боротьби з відмиванням доходів, одержаних злочинним шляхом, із підпорядкування Міндоходів України, перетворить її на сервісну, яка ефективніше буде налагоджувати партнерські відносини з платниками податків, удосконалюватиме структуру та функціонування органів, які здійснюють контроль за додержанням законодавства у сфері фінансової діяльності, проводитиме оперативно–розшукову діяльність для виявлення кримінальних правопорушень, досудове розслідування злочинів у фінансовій сфері.
Це сприятиме збільшенню державних доходів, підвищуватиме свідомість суб’єктів господарювання щодо дотримання конституційного обов’язку зі сплати податків і зборів, додержання норм законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи доходів і зборів України.
Податкова міліція, на базі якої пропонується утворити Службу фінансових розслідувань України, є найбільш підготовленим підрозділом, що може працювати за такою моделлю відновлення порушених прав. Адже саме податкова міліція першою почала запроваджувати нові підходи у сфері оподаткування, коли особа, яка повністю відшкодувала завдані нею збитки (тобто відновила порушене нею право держави) і сплатила нараховані штрафні санкції (тобто була притягнута до фінансової відповідальності), звільняється від інших видів покарання.
Виходячи з викладеного вище, Волинська обласна рада звертається до народних депутатів України з проханням розглянути та прийняти Закон України «Про Службу фінансових розслідувань», який дасть змогу зосередити в одній правоохоронній структурі підрозділи, що забезпечують фінансову безпеку держави, та визначити єдину державну стратегію і тактику боротьби зі злочинами у фінансовій сфері. Крім того, його прийняття зніме напругу, що склалася у відносинах між підприємцями та різними органами, яким надано право виявляти злочини у фінансовій сфері.