ЧИ НЕ ЗАВИЩЕНІ ОЦІНКИ УСПІХІВ ОБЛАСТІ?

З десятої сесії обласної ради
З 52 питань порядку денного, винесених на розгляд десятої сесії обласної ради четвертого скликання, найбільший інтерес викликав звіт облдержадміністрації про виконання Програми економічного і соціального розвитку області за 2003 рік, делегованих обласною радою повноважень та Програму економічного і соціального розвитку області на 2004 рік.
А до обговорення головного питання, під час депутатської “розминки” виникла дискусія щодо створення в облраді нової фракції “Державність”. Не секрет, що серед депутатів, громадськості і в ЗМІ поширювалися і активно обговорювалися чутки про те, що ця фракція створюється на замовлення виконавчої влади, що до неї депутатів активно агітують і навіть “заганяють”, що кінцевою метою нових “державників” і тих, хто за ними, є зміна керівництва обласної ради. Ініціатори створення фракції це категорично заперечили. Фракцію, до якої напередодні сесії надійшло вже 27 заяв, так і не зареєстрували, але тому, що, як пояснив голова обласної ради Василь Дмитрук, неналежно, як того вимагає закон, оформлено документи про її створення, зокрема, й саме рішення.
Щодо звіту облдержадміністрації, то, мабуть, мали рацію ті, хто говорив, що такої “правильної”, безпроблемної, похвальної доповіді не пам’ятають навіть за радянських часів, коли все ж не забували про критику і самокритику. Головним стержнем звіту, з яким виступив перший заступник голови облдержадміністрації Володимир Панчишин, стало доведення значних досягнень області протягом минулого року і критика тих “недоброзичливців”, котрі “не помічають очевидного” і намагаються все “надто очорнити”.
– Мені приємно відзначити, що практично на всіх напрямках нашого розвитку забезпечено виконання показників, накреслених програмою,— з гордістю зазначив Володимир Григорович. — Це дало можливість не лише зберегти тенденцію стабільного економічного розвитку, а й значно його прискорити. Про це свідчить восьме місце області за результатами комплексної оцінки соціально-економічного розвитку регіонів у 2003 році, проведеної Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції. Приріст промислового виробництва становить 22,2 відсотка. За цим показником область посіла сьоме місце. Програмою ж передбачався приріст 7 відсотків. Зростання промислового виробництва продовжується і в цьому році. За січень—лютий приріст становив 38 відсотків. Це четверте місце в Україні.
Обсяг виробництва товарів народного споживання, як виходить із звіту, зріс на 16 відсотків (програмою передбачалося 7 відсотків). У розрахунку на одну особу вироблено товарів на 1050 гривень. Відзначено у звіті досягнення в переробній, харчовій галузях, машинобудуванні, в інноваційній діяльності, де досягнуто, як було підкреслено, найвищий показник серед регіонів України. Наголошено, що в минулому році аграрії Волині зуміли звести до мінімуму негативний вплив природних умов. Відзначено великі досягнення в усіх галузях, зокрема, і в охороні здоров’я, гуманітарній сфері, виплаті пільг, зв’язку, газопостачанні.
Та як стало зрозуміло вже з першого ж виступу при обговоренні звіту не всі депутати обласної ради поділяли такий бадьорий оптимізм.
— Обсяг промислового виробництва зріс на 22,2 відсотка,— зазначив депутат Володимир Карпук. — Хороший показник, але ж планувалося програмою 7 відсотків. Згадується, як планували, коли п’ятирічку можна було виконати за два роки. Це ж виконання обсягу виробництва в діючих цінах. Уже в це перевиконання закладені зростання цін на енергоносії, яке було за цей період. В області вісім підприємств дають 44 відсотки продукції. Вони як працювали успішно, так і працюють. Луцьк, Луцький район і Нововолинськ дають 75 відсотків обсягу продукції. А є райони, де обсяг виробництва промислової продукції, як у Камінь-Каширському районі, складає лише 2 гривні на людину. Не виконано намічені показники по такій важливій продукції, як вугілля, підшипники кочення, лінолеум, автомобілі і т. д.
Думку про те, що цифра обсягу виробництва промислової продукції не є визначальною сьогодні, підтримав голова Ковельської райдержадміністрації депутат Віталій Карп’юк. Коли з 700 суб’єктів підприємницької діяльності звітують лише 8 — це не тішить. І не радує ріст у 42 відсотки з початку року, бо це не впливає на надходження податків. Він наголосив — можна господарювати і на селі, якщо знати, як це робити, і хотіти робити. Якщо не будуть вжиті заходи по захисту сільського трудівника, зокрема, в ціновій політиці, то можна чекати подальший відтік людей із села. Кошти на підтримку села за минулий рік надійшли аж в кінці року. В цьому році із запланованих надходжень не надійшло жодної копійки. Змушені відкрити в районі мільйонну кредитну лінію, щоб фінансувати сільських виробників. Та все ж тільки сліпий може не бачити, як кращає життя людей, наголосив депутат. От тільки ціною яких зусиль місцевих керівників це досягається, зокрема, в тому ж Ковельському районі.
— Чомусь запізно ми приймаємо програму розвитку області на 2004 рік, — зауважив депутат Дмитро Дремух з Ківерцівського району. — В цій програмі абсолютно відсутні інвестиційні наміри — на капітальне будівництво, капітальну реконструкцію, капітальний ремонт. Надто багато у програмі є загальних фраз, слів “підсилити”, “покращити”, але як це зробити конкретно — не говориться. Настав час розробити концепцію охорони здоров’я в області. Вдумайтеся — ми вимираємо. Кожен рік на Волині ми не дораховуємо населення на 4—5 сіл чисельністю в тисячу жителів. У програмі розвитку області не передбачено таких важливих моментів, як втілення в життя програми “Діти України”, боротьба з СНІДом тощо.
— Де вплив того обіцяного регіонального запасу зерна, який мав стримати ціни на хліб на Волині до нового врожаю? Чому не зменшується рівень безробіття в області при буцімто постійному зростанні нових робочих місць? Чому смертність на Волині за офіційною статистикою є однією з найвищих в Україні? Чому середня зарплата на Волині нижча прожиткового мінімуму і є однією з найнижчих в Україні? Чому у звіті немає показу розвитку економіки в динаміці і статистиці порівняно з сусідами — рівненцями, івано-франківцями, тернополянами? Чому в аналізі управління економічної політики Адміністрації Президента України відзначаються темпи сповільнення росту виробництва на Волині, а у звіті — зовсім інше? Кому вірити? Чому ріст промислового виробництва — 22 відсотки, а бюджет області виконано лише на 100,9 відсотка? — такі запитання, на які так і не було отримано відповіді, задав депутат Володимир Банада.
Про те, що приріст виробництва м’яса забезпечили лише птахофабрики, в той час, як тваринництво в переважній більшості господарств знаходиться в катастрофічному стані, з тривогою говорив депутат Анатолій Притулюк з Горохівського району. Він відзначив і таке: на чотирьох цукрових заводах області лише третина переробленої сировини — це цукрові буряки, вирощені на Волині. Волинські шляхи кожного дня аж стогнуть від колон автомашин, якими вивозиться з області одне з найбільших її багатств — ліс.
— У селян найнижча заробітна плата серед інших галузей, яка хоч і дещо зростає, але в основному через зменшення кількості працюючих, — зауважив голова профільної комісії депутат Валерій Панасюк. — Може, пора перестати економити на тих, хто рано встає і годує всіх? У нас звикли тільки питати керівників — чому збитки, чому за оренду не розраховані? Але чому ніхто не питає тих, хто створює диспропорції між ціною продукції споживання для сільського господарства і продукції власне сільськогосподарського виробництва? Мене дивує позиція багатьох голів райдержадміністрацій, які бояться взяти на себе відповідальність за стан справ у сільському господарстві. Ось газета пише, що селяни із страхом ждуть весни, бо треба найняти трактора і за сотку заплатити три гривні. Що, не місцева влада повинна про це турбуватися? Якщо вкласти кошти у сільськогосподарське виробництво та до того ж і вчасно, то це окупиться сторицею.
Чимало критичних зауважень, які грунтувалися на аргументованому, неупередженому аналізі, висловили й інші депутати. Проте зазначимо, що у доповідача знайшлися й активні захисники, зокрема, голова Рожищенської райдержадміністрації депутат Володимир Войтович. Його виступ, характеристика успіхів району були ще бадьорішими, ніж у звіті. За його словами, обласна державна адміністрація надає важливу і суттєву допомогу місцевим адміністраціям у реалізації поставлених завдань.
Заступник голови обласної ради Василь Струк на прикладі кількох районів і сіл області показав те, як проходить деградація землі й жителів села, а на Поліссі — вторинне заболочення земель, як місцеве керівництво не дбає про підростаюче покоління, дітей, котрі ще й до школи не пішли, як слова керівників нерідко розходяться з ділом. На важливості співпраці представницької і виконавчої гілок влади наголосив, підсумовуючи обговорення, голова обласної ради Василь Дмитрук. Він назвав ненормальною ситуацію, коли навіть на рівні голови обласної ради не інформують, як виконується та чи інша програма, куди йдуть виділені кошти.
Сесія розглянула питання про визнання таким, що втратило чинність, рішення від 23 червня 1998 року про внесення доповнень про делегування окремих повноважень обласної ради облдержадміністрації щодо управління об’єктами соціальної власності територіальних громад. Утворено відділ обласної ради з питань спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області.
Решта ж п’ять десятків питань, винесених на обговорення сесії, пройшли доволі гладко. Без якихось труднощів, і навіть майже без запитань було затверджено обласні програми “Картопля Волині 2004 року”, “Виробництво зерна ярої пшениці на Волині у 2004 році”, “Онкологія” на 2004—2006 роки, регіональні програми розвитку виставкової діяльності, охорони родючості грунтів області, “Екологія—2010”, “Завершення недобудов”, програму підтримки книговидавничої справи в області.
На сесії не бракувало закликів до співпраці виконавчої і представницької влади, спільного вирішення питань. Про це наголошував, зокрема, з трибуни і беручи слово з місця ковельський депутат Микола Вельма. Будемо сподіватися, що це не залишиться лише на рівні закликів.
Володимир ЛИС.