У Києві відбулася науково-практична конференція “Проблеми соціально-економічного розвитку села та шляхи їх вирішення”...
У Києві відбулася науково-практична конференція “Проблеми соціально-економічного розвитку села та шляхи їх вирішення,” організували яку Кабінет Міністрів України, Комітет Верховної Ради з питань аграрної політики та земельних відносин, Міністерство аграрної політики України, Українська академія аграрних наук, Національний аграрний університет. У роботі конференції взяв участь член правління Асоціації місцевих і регіональних влад України, голова обласної ради Василь Дмитрук. Серед низки питань, що розглядалися учасниками, було і про удосконалення діяльності самоврядної гілки влади та сільських територіальних громад. У виступі на форумі Василь Павлович зазначив, що важливим кроком у напрямку сприяння розвитку місцевого самоврядування стало створення Консультативно-дорадчої ради з питань місцевого самоврядування при Голові Верховної Ради України. Через Асоціацію, Консультативно-дорадчу раду представники територіальних громад намагаються впливати на процеси удосконалення місцевого самоврядування, юридично вирішувати проблемні питання, а вони, без сумніву, є. Голова зупинився на необхідності правового реформування муніципальної влади. – Місцеве самоврядування, – сказав він, – сьогодні спирається на певну законодавчу базу. Таких правових актів, прийнятих після 1991 року, більше десяти. Але, як не прикро, вони не завжди узгоджені між собою, не завжди чіткі. Хоча Україна і приєдналася до Хартії про місцеве самоврядування, проте, на жаль, такі положення цього документа, як юридична відокремленість, економічна самостійність, фінансова самодостатність територіальних громад, так і не реалізовані повною мірою. Реалії життя потребують удосконалення Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”. Є надія на те, що сесія Верховної Ради України уже найближчим часом ухвалить цей закон у новій редакції. Якщо говорити про правову базу, то життєздатність місцевого самоврядування так чи інакше залежить і від Закону “Про адміністративно-територіальний устрій”, прийняття якого лише передбачається. Та й без виваженої і регламентованої законоположеннями регіональної політики не обійтися. Тут потрібно виходити з конституційного положення, що базовим рівнем самоврядування є сільська, селищна, міська громада. Протягом двох з половиною років діє Закон “Про органи самоорганізації населення”, який узаконює створення на селі первинної ланки органів місцевого самоврядування – сільського комітету на чолі зі старостою. Для того, щоб на повну силу запрацював цей закон, необхідно законодавчо врегулювати питання фінансового забезпечення діяльності органів самоорганізації населення, а також спростити процедуру реєстрації сільських, вуличних, будинкових комітетів. Ще на одній проблемі зробив наголос голова обласної ради Василь Дмитрук – матеріальної та фінансової самостійності місцевого самоврядування. – Місцеве самоврядування тримається на трьох основних складових – це комунальна власність, земля, місцеві податки і збори, які формують бюджет. Останніми роками поглиблюються регіональні розбіжності, особливо в рівні життєзабезпечення людей, наданні їм гарантованих соціальних послуг в охороні здоров’я, освіті, культурі та інших сферах. Це напряму пов’язано з існуючими диспропорціями в бюджетному забезпеченні сіл, селищ, міст, регіонів. У кожному районі є сільські бюджети, що формуються здебільшого за рахунок трансфертів з державного бюджету. Держава у таких випадках виступає як донор, тим самим заохочуючи пасивність. Тому, місцеве самоврядування доти не буде повноцінним, доки частина існуючих нині загальнодержавних зборів і податків не буде передана місцевій владі і вони не стануть їх власними доходами. У жодного, навіть найкращого, господаря нічого не вийде, якщо відбирати в нього регулярно зароблене. Для зміцнення матеріальної та фінансової основи місцевого самоврядування, на думку голови, необхідно також запровадити стовідсоткове фінансування з державного бюджету делегованих державою повноважень, завершити розмежування об’єктів права державної та комунальної власності, законодавчо врегулювати статус об’єктів права комунальної власності та об’єктів спільної власності територіальних громад. Василь Дмитрук висловився і за доцільність створення в Україні Міністерства регіонального розвитку. Це забезпечило б системний, поступальний і професійний характер процесу реформування місцевого самоврядування. Костянтин Лоцман.
