«МИ — НЕ КАРАЛЬНИЙ ОРГАН, А НАДІЙНИЙ ПАРТНЕР ДЛЯ СУМЛІННИХ БІЗНЕСМЕНІВ»

У цьому запевняє виконувач обов’язків начальника Волинської митниці ДФС Юрій Мацібора (на фото). Про те, які новації очікують на експортерів та імпортерів продукції, наша розмова з керівником волинських митників

Наталка ЧОВНИК

ЕКСПОРТЕРАМ ДО ЄС — «ЗЕЛЕНА» ДОРОГА
— Юрію Ігоровичу, Євросоюз нарешті відкриває кордони для українських громадян і товарів. Які завдання у зв’язку з цим стоять перед Волинською митницею, і до чого готується ваша установа за нових умов?
— Добропорядні платники податків — громадяни і представники бізнесу — як і раніше, можуть розраховувати на якісне обслуговування та увагу. Тобто можна вважати, що працювати за європейськими стандартами для нас уже звична практика. Маю підстави для оптимізму щодо безперебійної роботи Волинської митниці, особливо в зв’язку із запровадженням Зони вільної торгівлі з ЄС, оскільки протягом останніх місяців провели відповідну підготовчу роботу. Хочу запевнити експортерів — затримки із видачею сертифіката форми «EUR.1» не буде. З 1 січня 2016 року у найкоротший термін ми розглядатимемо його як невідкладну проблему для вирішення, оскільки об’єктивних обставин для збоїв в обслуговуванні немає.
— Тобто Волинська митниця належно виконуватиме завдання координатора зовнішньоекономічних відносин між ЄС та Україною?
— Безумовно. Мій професійний досвід переконує в тому, що митниця може стати більш привабливою для суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності (ЗЕД) лише тоді, коли гарантуватиме партнерський підхід, неупереджене застосування норм чинного законодавства і матиме відповідне кадрове та аналітичне забезпечення. Зростання кількості охочих обслуговуватися в підрозділах митного оформлення нашої установи – найкраще підтвердження того, що поставлені завдання виконуються успішно. На кінець 2015 року кількість таких суб’єктів зросла з 1781 до 2053. Надходження митних платежів — 4,7 мільярда гривень, що на 58,3 відсотка більше порівняно з аналогічним періодом минулого року.

«ВІТЧИЗНЯНИМ ТОВАРОВИРОБНИКАМ ІМПОРТНИЙ БУМ ПОКИ НЕ ЗАГРОЖУЄ»
— Яка ситуація зараз із контрабандою на кордоні, і зокрема з цигарками, адже це «бізнес», що обчислюється мільйонами?
— Насамперед зазначу, що так звана товарна контрабанда була декриміналізована і більше не тягне за собою кримінального покарання. З моєї точки зору, це зроблено передчасно. В країні, де значна частина економіки у тіні, будь-яка декриміналізація злочинів повинна співвідноситися з реальним станом виробництва, рівнем правосвідомості людей, їхнього благополуччя та наявності відомств, які зможуть захищати економіку. Тому наразі Волинська митниця ДФС протидіє незаконному переміщенню цигарок як адміністративному правопорушенню, і вважаю, що працює в цьому напрямку досить ефективно. Зокрема, у 2015 році припинено 779 спроб незаконного переміщення тютюнових виробів на загальну суму 4,5 мільйона гривень, а це 371 671 пачка цигарок. Кількість справ про порушення митних правил, відкритих нашими посадовцями, зросла більш як на півтисячі – із 1406 у 2014-му до 1977 у 2015 році. Тобто виявляти правопорушення ми стали частіше. В основі цього процесу — підсилення ролі аналітики та покращення співпраці з іншими правоохоронними структурами. Предметом правопорушень у цих справах були товари вартістю понад 67 мільйонів гривень. Більш як тисяча таких справ спрямована в суди.
— Зона вільної торгівлі з ЄС, до якої приєдналася Україна, традиційно викликає занепокоєння вітчизняних товаровиробників. Вважається, що до нас от-от хлинуть імпортні товари і витіснять з ринку українські.
— Імпортного, зрештою, як і експортного, буму ми не спостерігаємо. Вважаю, що з нового року ситуація кардинально не зміниться, оскільки в цей процес вносить свої корективи загальна соціально-економічна ситуація в країні. Однак із початком економічного пожвавлення, на яке покладають особливі сподівання наші громадяни, влада та інвестори, можна очікувати зростання кількості імпортних операцій. Водночас, навіть враховуючи той факт, що законодавець скасував спеціальний імпортний збір, великого напливу імпорту ми не прогнозуємо. Звичайно, за кілька років ситуація збалансується, але до цього часу наші виробники повністю адаптуються до вимог ЄС.

«ТИХ, ХТО ХОЧЕ ЗАЙМАТИСЯ НЕЗАКОННИМИ СХЕМАМИ, МИ У СЕБЕ НЕ ЧЕКАЄМО»
— Новообраний голова Волинської обласної ради Ігор Палиця у кількох виступах акцентував увагу, що на митниці потрібно наводити порядок. Зокрема, проводити спільні рейди українських і польських митників, щоб співставити, скільки товару вийшло з української сторони і скільки зайшло на польську. Та створити консультативну раду при Волинській облраді, яка запобігатиме проявам корупції, в тому числі й на митниці. Яке ваше ставлення до цих ініціатив?
— Усі пропозиції щодо створення нових майданчиків для діалогу з громадськістю я можу лише вітати. Маючи значний досвід спілкування з представниками громадських інституцій Волині в рамках діяльності Громадської ради при ГУ ДФС у Волинській області і Форуму сприяння митній справі, вважаю, що обмін інформацією, особливо в частині запобігання зловживанням і корупції, може бути цінним як для влади, так і для представників відповідального і добропорядного бізнесу.
Щодо спільних заходів із польськими колегами, то активізація цієї роботи теж буде лише на користь держави. До речі, обмін інформацією щодо порушників митного законодавства у нас здійснюється в рамках домовленостей робочих груп на міжурядовому рівні. Якщо буде запропонований новий, більш досконалий механізм такої співпраці, що відповідатиме вимогам закону, ми готові змінити формат роботи.
Однак у цих питаннях є одне важливе застереження. Будь-які новації, які хочуть впровадити в нашу роботу, не повинні стати спробою впливати на митницю в інтересах вузького кола осіб. Нині надто часто лунають заяви окремих політиків про важелі впливу, які нібито мають такі представники влади на управління нашою службою. Заявляю відповідально — насправді цього немає: призначення керівництва митниці досить прозоре, відбувається під пильним громадським контролем. Робота будь-якого начальника митниці також достатньо прискіпливо оцінюється. Долучаються до цього представники бізнесу, громадських інституцій, місцевого самоврядування, керівництва головного управління ДФС у Волинській області та облдержадміністрації.
— Нещодавно на форумі «Волинь: бізнес, відповідальність, взаємодія» генеральний директор компанії «Модерн-Експо» Петро Пилипюк заявив, що з Волині «повтікали» суб’єкти зовнішньоекономічної діяльності і область втратила близько 100 млн платежів до державного бюджету. Як ви це прокоментуєте?
— Прокоментую дуже просто. Інформація не відповідає дійсності. Якщо ми в окремих випадках втратили 100 мільйонів, то в інших знайшли 200. Не хочу коментувати роботу інших митниць, але скажу, що Волинська митниця ДФС радо зустріне всіх добропорядних та законослухняних суб’єктів. А тих, хто хоче займатися незаконними схемами, ми у себе не чекаємо. Будемо й надалі виявляти таких суб’єктів та притягувати до відповідальності відповідно до законодавства України.
— Торік у пресі широко анонсувалося покращення контактів митниці і громадян. Створювалися гарячі лінії, інші способи швидкого реагування на звернення людей. Чи користуються волиняни наданими їм можливостями, і з якими проблемами найчастіше звертаються?
— Лише кілька місяців тому ми організували роботу спеціального Контактного центру Волинської митниці ДФС. Запровадили лінію зв’язку, як це практикується в європейських країнах. Забезпечили максимальну відкритість і прозорість процедур, а про неправомірні дії посадовців митниці запропонували інформувати спеціально створений Контакт-центр. Реагування на повідомлені факти – негайне!
До Контакт-центру за час його діяльності надійшло 107 дзвінків і 26 заяв з приводу отримання роз’яснень чи консультацій, і жодної скарги. Водночас і на антикорупційний сервіс ДФС «Пульс» клієнти нашої митниці стали звертатися втричі менше. Це свідчить про те, що маємо повну інформацію про реальні процеси на митниці, намагаємося максимально оперативно вирішити окремі негаразди під час митних процедур і як результат – маємо вагомі надходження в бюджет, довіру і повагу наших партнерів.