Нещодавно у місті Судаку (Автономна Республіка Крим) відбулися Х Всеукраїнські муніципальні слухання, на яких обговорювались перспективи розвитку місцевого самоврядування в новій політичній ситуації.
Нещодавно у місті Судаку (Автономна Республіка Крим) відбулися Х Всеукраїнські муніципальні слухання, на яких обговорювались перспективи розвитку місцевого самоврядування в новій політичній ситуації. Учасники слухань ставили за мету сформувати засади нової державної політики щодо місцевого і регіонального розвитку, розробити механізми правового, адміністративного та інституційного забезпечення взаємодії органів місцевого самоврядування зі структурами державної влади. Журналісти регіональних засобів масової інформації, які також взяли участь у муніципальних слуханнях за сприяння Всеукраїнського освітнього центру реформ, нарешті довідались про те, як в Україні проходитиме адміністративно-територіальна реформа і що вона собою являтиме. Про це розповів під час прес-конференції віце-прем’єр-міністр України з питань адміністративно-територіальної реформи Роман Безсмертний. Спершу Роман Безсмертний пояснив доцільність проведення такої реформи. На його думку, той умовно-територіальний поділ, який на сьогоднішній день існує на теренах України, не дає змоги задовольнити потреби людини. До прикладу, нині мешканцеві Чернігівщини легше приїхати в лікарню на Сумщину, ніж в Чернігів. Крім того, існує серйозна проблема розпилення ресурсів. Складається враження, що бюджет у нас існує тільки для системи органів влади. Але, якщо вести мову про адміністративно-територіальну реформу, то починати слід з нової філософії, яка передбачає максимальне делегування повноважень органам місцевого самоврядування. На жаль, коли готували Закон “Про місцеве самоврядування”, то конкретно не зазначили, чим мають займатися ради усіх рівнів. Базовий принцип реформування буде спрямований не зверху вниз, а навпаки, особливо прислухатимуться до регіонів. У центрі реформаційних процесів, за словами віце-прем’єр-міністра, має стояти людина і її потреби, тому й принцип нарізування областей і нових адміністративно-територіальних одиниць буде йти від людини. Виключно від цього ж залежатиме і кількість чиновників. Говорити сьогодні про якесь укрупнення або ж про те, що деякі області зникнуть, не можна. На місцях адміністративно-територіальну реформу сприймають дуже болісно. Але Роман Безсмертний запевнив, що Україна тільки виграє від таких змін. Як приклад він навів сусідню до нас Польщу, яка пережила адміністративно-територіальну реформу три роки тому. Це дало змогу їй максимально сконцентрувати ресурс, і правильно розподілити бюджет. Що ж до моделі реформи, то віце-прем’єр-міністр вважає, що необхідно взяти середню європейську модель, адекватну для України, і не починати заново писати алфавіт, який вже давно придумали. На практиці це може бути трирівнева система адміністративно-територіальних одиниць. Перший рівень — громада, яка створюється на основі села, селища, міста або їх об’єднання і є територіальною основою створення та діяльності органів місцевого самоврядування громади та надання населенню визначених Законом адміністративних, медичних, освітніх, соціальних та культурних послуг. Чисельність громади має становити не менше п’яти тисяч чоловік. Другий рівень — район або місто-район — громада, до якої належить хоча б одне місто, чисельність якого не менша 70 тисяч чоловік. Третій рівень — регіон або місто-регіон, яке населятимуть не менше 750 тисяч громадян. Така модель реформи, на думку Романа Безсмертного, дає можливість розвиватись урбанізаційним процесам в Україні. Якщо раніше усі ресурси сконцентровувались у Києві, то після реформи складуться усі умови для економічного розвитку малих міст. Поцікавилися журналісти у віце-прем’єр-міністра, які часові рамки передбачені для проведення реформи в Україні. На це Роман Безсмертний відповів, що у нас є достатній потенціал і рівень, аби провести адміністративно-територіальну реформу у максимально стислі строки. Однак все залежить від того, як швидко пройде перший етап реформи на рівні громад і районів. Зробити це до початку передвиборчої кампанії 2006 року навряд чи вдасться, бо, по-перше, провести реформу, а потім піти в забуття — буде образливо тим, хто сьогодні працює в органах місцевого самоврядування, а, по-друге, реалізація реформаційного процесу напряму пов’язання з датою ухвалення законопроекту про внесення змін до Конституції України за № 3207-1, який розв’яже чимало питань, пов’язаних з адміністративно-територіальною реформою. Олена ДУДКЕВИЧ.
