ВІД БЮДЖЕТУ УКРАЇНИ — ДО БЮДЖЕТУ ВОЛИНІ

Думки голови облдержадміністрації напередодні сесії обласної ради

Минулої п’ятниці Верховна Рада переважною більшістю голосів — 376 — прийняла зміни до Державного бюджету України на 2005 рік. По гарячих, як мовиться, слідах прийняття цього важливого для держави закону в інтерв’ю для «Волині» напередодні сьогоднішньої сесії обласної ради, яка також коригуватиме обласний бюджет, своїми враженнями і роздумами поділився голова облдержадміністрації, народний депутат України Володимир Бондар.
— Володимире Нальковичу, в чому, на ваш погляд, принципова новизна цього бюджету порівняно із прийнятим у грудні?
— З моєї точки зору — це новий бюджет. В ньому не просто нові цифри, а нові принципи формування бюджету, нові принципи витрачання коштів. Я переконаний, що цим здійснено соціальну революцію в державі. Вперше бюджет буде по-справжньому фінансувати не декілька сімей країни і їхні потреби, а в значній мірі потреби всіх людей, на що й спрямовується вся видаткова частина бюджету. Друга революція, відображена в Законі «Про доповнення до Державного бюджету» — це позбавлення всіх необгрунтованих пільг, необгрунтованих преференцій.
— Усі пільги скасовані? Як на це зреагують ті, хто їх мав?
— У більшості своїй скасовані. Хоча до цього було й неоднозначне ставлення навіть в середовищі самої «Нашої України». От і ми на Волині маємо певні проблеми. Наш автомобільний завод мав під пільги серйозну інвестиційну програму. Так само, маємо територію пріоритетного розвитку «Нововолинськ», де окремі підприємства мали пільги з оподаткування у зв’язку з тим, що створили там робочі місця. Ці питання вирішуватимемо й надалі. Під нашим контролем буде і автозавод, і ті депресивні території, куди прийшов бізнес на певних правилах. В кожному конкретному випадку шукатимемо взаємоприйнятні рішення, щоб для виробництва не була болісно відчутною нова ситуація. Ми оточимо особливою увагою цей бізнес. Це не означає, що вони не доплачуватимуть в бюджет. Ми знаходитимемо такі можливості, щоб ці підприємства працювали нормально. Але якщо, скажімо, Запорізький автозавод готовий заробляти сам на себе, виплачувати зарплату, то навіщо його дотувати за рахунок пенсіонерів, вчителів? Дуже добре, що в результаті гострої дискусії перемогла соціальна спрямованість бюджету, переміг здоровий глузд.
— Усе ж, в чому головні зміни?
— Це збільшення заробітної плати і в економічній, і в бюджетній сфері. Можемо говорити про збільшення пенсій і нарахування пенсій відповідно до трудового стажу. Можемо говорити про врахування міжпосадових тарифів в бюджеті нинішнього року. Він відновлює відмінності, досить високі, в оцінці кваліфікованої і некваліфікованої праці. Відновлення справедливості щодо кваліфікованої праці — дуже важливе питання. В 11 разів збільшуються виплати при народженні дитини. Передбачені програми оздоровлення підприємств, які мають домінуючу або хоча б маленьку державну частку. Серйозні кошти направляються на соціальний захист дітей-сиріт, малозабезпечених сімей. В три етапи буде підвищено мінімальну зарплату.
— А що б ви відповіли опонентам нового бюджету, які називають його «бюджетом проїдання»?
— Давайте запитаємо людей, котрі отримують зарплату на рівні мінімальної, а таких у нас в області понад 60 відсотків: підвищення зарплати, нові соціальні програми — це суттєва допомога чи ні? Запитаємо тих молодих сімей, які не народжують дітей, бо не мають чим їх забезпечити на початковому етапі. Запитаємо вчителів і лікарів, які не знають, як звести кінці з кінцями. Серед них дуже кваліфіковані педагоги, хірурги, які рятують людські життя, а отримують зарплату на рівні прибиральниці. Праця прибиральниці теж має бути шанована. Але оплачуватися в іншому порядку і розмірі, ніж висококваліфікованого спеціаліста.
З точки зору економіки подивимося — що є прямими інвестиціями в економіку? Навіть початкуючий економіст скаже: найбільшими прямими інвестиціями в економіку є виплата зарплати, підняття пенсій, тому що ці гроші люди не тримають в панчохах, не вивозять на Канари, не тримають в іноземних банках, а на них купують продукти і речі в українських магазинах, проплачують за енергоносії. Єдиним джерелом наповнення Пенсійного фонду є також зарплата. Політика попереднього уряду привела до того, що Пенсійний фонд опинився на грані фінансового знищення. За це доводиться розплачуватися новому уряду. Щоб пенсіонери отримували задекларовані пенсії, треба підвищувати зарплату. Вже зрозуміло, що, не закладаючи в бюджет коштів на пенсії, уряд Януковича в разі його обрання Президентом, планував ці пенсії знову звести до мізерії. А перемога цього уряду в тому, що рівень пенсій буде посилено новими надходженнями. Додатково до надходжень бюджету було знайдено 30 мільярдів гривень. Цими грошима хтось користувався, вони перетікали в чиїсь кишені. А вони підуть на соціальний бюджет.
— Отож, ви гадаєте, що він буде виконаний?
— Безперечно, виконати такий бюджет буде непросто, і нам на місцях, і в центрі. Це потребує великої мобілізації зусиль. Але ми готові до такої роботи. Сьогодні на Волині ми шукаємо додаткові резерви для залучення їх в бюджет. Доведеться почекати з вирішенням деяких проблем капітального будівництва, ремонтом адміністративних будівель. Але якщо ми взяли курс на підвищення соціального рівня людей, то, я вважаю, це дасть серйозний поштовх в економіці, серйозні надходження до бюджету саме з боку економіки. Тоді вирішуватимемо всі питання розвитку.
— Як у новому бюджеті враховано інтереси регіонів, в тому числі нашої області?
— З соціальної точки зору враховано повністю. Наголошено, що нормативи із зарплати виконуватимуться незалежно від того, де люди живуть. В рівній мірі для регіонів зменшено видатки на капітальні інвестиції, на ті видатки , які є для держави не першочерговими. Отже, дискримінації не буде. Акценти соціальних виплат йдуть до бюджетів нижчого рівня — і це теж важливо.
— Що, власне кажучи, ви, виконавча влада області хотіли б отримати від обласного бюджету? Які були ваші пропозиції до цього бюджету?
— Ми працювали над обласним бюджетом і з депутатами, і з президією обласної ради. Від депутатів обласної ради хотіли б мати розуміння тих процесів, які сьогодні відбуваються в державі. Ми не можемо розділяти бюджети за принципом формування їх різних рівнів. Наприклад, стоїть питання про видання бюджетних коштів на безповоротній основі. Сьогодні повинні чітко зрозуміти — безповоротної основи в бюджету бути не може. Може бути дотування окремих галузей і в певних конкретних випадках.
В агропромисловій галузі під лозунгом «Давайте збережемо село» допомагали конкретним сільгоспвиробникам на шкоду, всупереч іншим. Я кажу — якщо говоримо про дотацію, то давайте говорити про рівну дотацію для всіх. Виявилося, що досі обласний бюджет виділяв дотації на село і вони чомусь потрапляли до десятка господарств, а іншим не діставалося. Ми прийняли рішення винести на сесію цікаву, з моєї точки зору, програму погашення банківських кредитів на закупівлю молодняка в тваринництві. Це серйозна програма, яка показує, що ми шукаємо інші, ефективні форми використання бюджетних коштів.
Якби ми виділили цю суму, а це 800 тисяч гривень, напряму виробникам, вона б до виробників не дійшла. А ми кажемо — ви беріть кредит, а ми погасимо відсотки по ньому. Виходить сума на порядок більша, яка виконає певну, конкретну функцію. Не всі можуть взяти цей кредит, бо не мають заставу. Але й тут можна працювати з страховими компаніями, які сьогодні беруться страхувати ризики під товар. І тоді банки надають такі кредити. Є ще люди, які бояться брати кредити, бо їх треба віддавати. Вони звикли брати кредити від держави і сподіватися, що коли не вийде віддати — їх спишуть. Ми не можемо так підходити до використання бюджетних коштів.
Держава робить серйозні кроки щодо поліпшення економічної ситуації в Україні. Я переконаний, що це принесе і поліпшення політичної ситуації. Тому хотілося б мати підтримку депутатами обласної ради тих процесів, за вирішення яких взявся уряд.
Інтерв’ю взяв Володимир ЛИС.