І ЗНОВУ БРАВІ РАПОРТИ МІЛІЦІОНЕРІВ ТА МИТНИКІВ

Приписки до звітів, фальсифікація даних, необгрунтоване припинення досудового слідства, нехтування заявами потерпілих — виявлено під час прокурорських перевірок

Журналісти, присутні на засіданні координаційної наради при прокурорі області, мали змогу познайомитися з доповіддю Миколи Франтовського про захист прав та свобод громадян від злочинних посягань та із співдоповіддю його заступника Василя Куренди щодо стану боротьби із економічною злочинністю. Після цього представників ЗМІ попросили покинути зал, оскільки, як стало зрозуміло, буде гаряче обговорення оперативної «кухні». Але й те, що довелося почути від керівників прокуратури, здивувало і вразило. Виявляється, не рідкі факти окозамилювання, котрі виявлені в підрозділах УМВС, митниці, податкової міліції.

Олександр НАГОРНИЙ

СЛІДЧИЙ ПІВРОКУ «НЕ ТУРБУВАВ» ОБВИНУВАЧЕНОГО В СІЗО
Прокурор області Микола Франтовський з самого початку сказав, що «відчуття захищеності з боку правоохоронних органів навряд чи притаманне жителям області». Зрозуміло, з яких причин. Хоча, як він відзначив, наприклад, розкриття навмисних вбивств, котрі, як правило, здійснюються в стані сп’яніння, є найвищим за останні п’ять років.
А ось браве рапортування про те, що зменшилася кількість зареєстрованих злочинів у викраденні приватного майна, аж ніяк не свідчить про ефективність оперативної і профілактичної роботи.
Річ у тім, що до числа адмінпорушень віднесено розкрадання приватного майна на суму, що не перевищує 393 гривні. При цьому не враховується, що злодії, змовившись, забралися у квартиру — кримінальна справа не порушується. Тож фактично діюче процесуальне законодавство не зобов’язує органи внутрішніх справ вживати заходи для розкриття крадіжок, віднесених до дрібних.
Микола Франтовський зазначив, що в області суттєво зросла кількість вчинених насильницьких злочинів проти власності — грабежів та розбоїв відповідно на 16 і 17 відсотків, тяжких тілесних ушкоджень — на 15. Це особливо стосується обстановки в Луцьку, Нововолинську, Володимирі-Волинському. Прокурорські перевірки засвідчили, що й ці статистичні показники також далекі від реалій. Нерідко кримінальні справи за фактами розбою зумисне порушують за ознакою менш тяжких злочинів — грабежів. Під час дослідчої перевірки, буває, приховуються побої, яких зазнають потерпілі, спеціально протягом тривалого часу не приєднуються до кримінальної справи висновки судово-медичної експертизи, через що в подальшому виносяться незаконні постанови про зупинення дізнання або досудового слідства. У Луцьку в цьому році прокуратурою міста виявлено кілька фактів приховування розбійних нападів та грабежу, підробки матеріалів. І вже за ознаками службових злочинів було порушено кримінальні справи щодо працівників міліції.
За дев’ять місяців цього року прокурорами скасовано 227 незаконних постанов органів внутрішніх справ про відмову в порушенні кримінальних справ з одночасним їх порушенням. Прокурор області говорив про те, що невчасне порушення кримінальних справ призводить до втрати можливостей розкриття злочинів по гарячих слідах.
Про розкриття крадіжок приватного майна, яке ледь перевищує 50 відсотків, Микола Франтовський сказав так: «Встановлено, що стан досудового слідства по цих справах низький. Органи внутрішніх справ практично перетворилися на обліковий орган, який в змозі лише фіксувати злочини, провести огляд події, не завжди якісно і вчасно, винести постанову про порушення кримінальної справи, визнати особу потерпілою та допитати її, в більшості випадків поверхово, і, не дочекавшись кінця місячного терміну, зупинити досудове слідство. Станом на 1 жовтня ц.р. у залишку органів внутрішніх справ перебуває понад 21 тисяча кримінальних справ про нерозкриті злочини, у яких досудове слідство зупинено і з яких більше половини — це крадіжки приватного майна».
Прокурор області застеріг міліціонерів від «вибивання» вини з підозрюваних. П’ять кримінальних справ щодо міліціонерів, які допустили насильство при провадженні дізнання та слідчих дій, направлені до суду (ще кілька — в стані розслідування). А ось який обурливий випадок трапився в Рожищенському райвідділі внутрішніх справ. Слідчий для обвинуваченого обрав запобіжний захід — утримання під вартою і півроку (!) не зустрічався з ним. Згодом відтворив обстановку та обставини події без участі понятих, протоколи очних ставок та допиту підробив, сам і розписався за обвинуваченого.
У прокурора області складається також враження, що в діяльності контролюючих та правоохоронних органів існує план притягнення осіб до адміністративної відповідальності, оскільки поширені факти фальсифікації матеріалів адміністративних проваджень, складання їх за відсутності правопорушників, а то й стосовно померлих осіб.
Микола Франтовський навів факти формального підходу — задля «галочки» в роботі податкової міліції. А ось працівники УБОЗу більше половини протоколів про корупційні дії склали безпідставно.

ВИДИМІСТЬ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ «КОНТРАБАНДІ — СТОП!»
Нарешті в області спростовано думку міліціонерів та податківців, ніби в нашому регіоні, менш потужному за економічним потенціалом, не може бути високопосадовців-хабарників чи резонансних злочинів, масштабної корупції. Адже на гарячому спіймані начальник відділу оперативного реагування та проведення спецоперацій і заступник начальника Волинської митниці, які взяли хабар на суму 100 тисяч гривень лише за одну «провернуту» ними операцію. Ряд резонансних кримінальних справ розслідується з приводу незаконного розмитнення іномарок. І все ж, як повідомив Василь Куренда, з виявлених 11 злочинних угруповань лише одне — по лінії економіки, а ось фактів відмивання брудних грошей спецпідрозділи взагалі у нас не виявили.
Якщо вірити рапортам працівників райвідділів внутрішніх справ в Іваничах, Маневичах, Старій Вижівці, то з хабарами там давно покінчено. Адже упродовж двох останніх років не виявлено жодного факту хабарництва.
Знову ж таки прокурорські перевірки показали, що виявляють малозначущі злочини економічного спрямування, порушують кримінальні справи для «галочки» і постанови скасовуються прокурорами. В Рожищенському, Маневицькому та деяких інших райвідділах внутрішніх справ, щоб показати активність на пріоритетних напрямках економіки, до облікових матеріалів статистичних карток свідомо вносилися необ’єктивні дані. Нерідко створює видимість боротьби в сфері економіки податкова міліція, фіксуючи малозначимі факти. Так само формально підходять до складання протоколів про корупційні дії, які судами переважно скасовуються.
Василь Куренда підкреслив, що останні факти в МРЕО свідчать про наявність в області стійких організованих груп з корумпованими зв’язками в органах прикордонного та митного контролю, управлінні юстиції, УМВС, судовій владі. Нерідко робота спецпідрозділів по боротьбі з контрабандою зводиться до виявлення поодиноких фактів без ліквідації каналів. Інакше, як можна пояснити ввезення великих партій побутового обладнання, сантехніки, комп’ютерів, телевізорів та інших товарів зі сплатою мізерного мита.
Заступник прокурора області також висловив такі претензії: «Самоусунулись від виконання вимог статті 18 Закону України про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю керівники митних органів та управління зовнішньоекономічних зв’язків облдержадміністрації. Упродовж останніх років від них до спецпідрозділів не надходило жодної об’єктивної, а тим більше проаналізованої інформації про сумнівні операції чи інші протизаконні дії». Митники порушують кримінальні справи, як правило, за дріб’язковими випадками контрабанди, така сама картина з адмінпорушеннями. На Ягодинській митниці лише демонстрували виконання державної програми «Контрабанді — стоп!», фіксуючи незадекларовану валюту — від 100 до 1000 доларів чи провезені незаконно кілька кілограмів м’яса.
Доходить до абсурду. Порушив директор фірми митні правила, ввізши поза митним контролем 34 автомобільних кузови. Хоч порушення скоєно одними і тими ж особами, все ж було складено... 34 протоколи — на кожен кузов. Так штучно нарощуються показники.
А ось зовсім інший факт. У минулому році через митний пост «Доманове» було ввезено 106 автомобілів «Мерседес-Бенц» з виправленими документами (вказано менший строк експлуатації). Було порушено одну кримінальну справу щодо контрабанди 38 автомобілів, а по решті заведені справи про порушення митних правил і направлені на розгляд у Ковельський міжрайонний суд, де 46 з них було закрито за відсутністю складу злочину — за надуманими мотивами. Більшість рішень за поданням прокуратури апеляційним судом було скасовано як незаконні.
За численні порушення законодавства при провадженні по справах щодо недотримання митних правил, зловживання службовим становищем на вимогу прокурорів у цьому році притягнено до дисциплінарної відповідальності 17 працівників митниць, порушено дев’ять кримінальних справ. Про порядки на митницях свідчить той факт, що співробітники внутрішньої безпеки митниць не виявили протягом останніх років жодного факту скоєння митниками злочинів, пов’язаних зі службою.