Як боротися з цим злом-монстром, що роз’їдає наше життя, вели мову учасники круглого столу в обласному центрі...
Як боротися з цим злом-монстром, що роз’їдає наше життя, вели мову учасники круглого столу в обласному центрі.
Володимир ЛИС
Представники місцевих політичних, творчих, інтелектуальних, підприємницьких еліт, як було заявлено, і просто рядові представники громадськості взяли участь у роботі круглого столу, присвяченого такій актуальній темі державного і суспільного життя України, як корупція. Безпосереднім же приводом для розмови стала антикорупційна програма “Ні — корупції!”. Її розробила і винесла на розгляд, як мовиться, широкої громадськості президія ради партії “Народний союз Наша Україна”. Найголовніші кроки цієї програми — зняття депутатської недоторканності депутатів Верховної Ради України і визнання антиконституційним Закону “Про внесення змін до Закону України “Про статус депутатів місцевих рад”, запровадження попереднього фахового аналізу законопроектів та проектів рішень уряду щодо виявлення в них підгрунтя для корупційних дій, відкритий доступ до інформації про обіг бюджетних коштів у держустановах. “Наша Україна” пропонує максимально прискорити запровадження “єдиного вікна” реєстрації підприємницької діяльності. Звернулася ця партія і до Президента, щоб він ухвалив Указ про декларацію вищими посадовцями не лише доходів, а й видатків. І, нарешті, пропонується створити єдиний центр тестування для вступників до вищих навчальних закладів. — В Україні, ви знаєте, існує антикорупційне законодавство, єдине, що залишилося зробити, — це встановити справедливий підхід, однаковий для всіх,— такою була констатація ситуації, що склалася, першого заступника голови облдержадміністрації Богдана Шиби, який першим взяв слово. —На сьогодні антикорупційне законодавство вже працює проти чиновників найнижчого базового рівня. І в той же час я не пам’ятаю притягнення за корупційну діяльність хоч одного народного депутата України. Ось цю ситуацію, коли законодавці порушують законодавство, напрацьоване ними ж, коли високі посадовці вважають, що ці закони — не для них, я вважаю головною причиною розвитку корупційного середовища в Україні. А далі й у цьому виступі, і в інших наводилися відомі факти лобіювання на користь регіонів, підприємницьких структур, установ преференцій з державного бюджету. І робиться це відкрито, хоч і заборонено законом. А що ж буде далі, коли такої недоторканності набули депутати місцевих рад! За прогнозом учасників круглого столу, тепер депутати Луцької міськради та й інших міськрад будуть набагато “сміливіше” голосувати за виділення земельних ділянок в місті під забудову будь-кому, в тому числі й в тих місцях, де раніше побоювалися виділяти, аби їх не звинуватили у порушенні антикорупційного законодавства. Дуже цікаві факти навів депутат обласної ради (сам вже недоторканний) з Ківерець Володимир Жгутов. За його словами, в селах уже з’являються “люди з сумнівними біографіями”, які бажають у майбутньому стати депутатами сільських рад. З’являються і бажаючі вести агітацію за таких можливих кандидатів. Голова Центру політичного аналізу та виборчого консалтингу Михайло Наход проаналізував, як голосували за горезвісну поправку до закону представники різних фракцій в нашому парламенті. І тут висвітлюється суперечливість позицій багатьох депутатів. Так, за закон голосувала майже в повному складі фракція БЮТ, яка після його прийняття виступає за зняття недоторканності з депутатів усіх рівнів. На думку голови центру громадських організацій “Наша справа” Володимира Стемковського, причинами корупції в Україні є надзвичайно високі повноваження органів виконавчої влади. Ці повноваження мають передати на органи місцевого самоврядування, де здійснюється постійний контроль громади. Повинні проводитися аналізи регуляторного впливу на бізнес-середовище. Як приклад формального підходу, він навів те, що боротьба з контрабандними цигарками полягала в тому, що вводили голограми на акцизних марках чи проводили операції перехоплення на дорогах, хоча всі знали, що контрабандні цигарки проходили через митницю. Досі при процедурі реєстрації підприємства майбутньому підприємцю доводилося спілкуватися як мінімум з десятком, а то й кількома десятками чиновників, і він отримував наочні уроки, в яких умовах їм доводиться працювати. Директор центру муніципальних реформ “Луцьк-1432” Анатолій Пархом’юк застеріг, що запровадження так званих “єдиних вікон” реєстрації підприємницької діяльності і “дозвільних вікон” не вирішує справи і не надто поліпшує підприємницькі клопоти на початковій стадії їхньої діяльності. По всій Україні, в тому числі і в нашій області, бадьоро прорапортовано про створення таких вікон. Але перешкод від цього для підприємців не поменшало. Чи буде ефективним дія єдиного центру тестування вступників, як воно сприятиме якісному відбору молодих людей, які гідні називатися студентами, — над цим розмірковували проректор ВДУ імені Лесі Українки з гуманітарних питань Микола Сур’як і декан факультету міжнародних відносин цього університету Сергій Федонюк. Головний висновок — тестування дасть користь, якщо буде чітко визначена відповідальність за дотримання конфіденційності, нерозголошення таємниці, за фальсифікацію результатів тестування. Кілька цікавих моментів виявилося під час підбиття підсумків дискусії і відповідей учасників круглого столу на запитання журналістів. Міфом назвав розповсюджене твердження, що значне підвищення держслужбовцям і чиновникам місцевого самоврядування зарплати ліквідує корупцію в їх середовищі, Богдан Шиба. Цим корупцію не зупинити, корупція стане ще витонченішою. Ще дві проблеми висвітлилися під час відповідей на запитання кореспондента “Волині” — керівники адміністрацій, держустанов всіляко покривають своїх корупціонерів за відомим принципом: “так, такий-то негідник, але ж це наш негідник”, чого, звісно, не повинно бути. І відбувається легальна корупція при лобіюванні так званих регіональних інтересів. Пропозиції, висловлені під час круглого столу, будуть долучені до програми “Ні — корупції!”, яка втілюватиметься в нашій області.
