Якби не втручання працівників Антимонопольного комітету, торік волинські споживачі сплатили б за послуги комунальних підприємств «зайві» 11 мільйонів гривень – через штучне завищення тарифів або ж ненадання послуг у повному обсязі. Це – лише один із багатьох справді дієвих результатів роботи обласного відділення АМКУ за 2006 рік...
Якби не втручання працівників Антимонопольного комітету, торік волинські споживачі сплатили б за послуги комунальних підприємств «зайві» 11 мільйонів гривень – через штучне завищення тарифів або ж ненадання послуг у повному обсязі. Це – лише один із багатьох справді дієвих результатів роботи обласного відділення АМКУ за 2006 рік...
Олександр ПИРОЖИК
«ЗЕКОНОМЛЕНІ» МІЛЬЙОНИ Як повідомив виконувач обов’язків голови обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України Сергій Луговий, минулоріч працівники відділення досліджували 214 соціально значимих ринків. Один із найактуальніших – ринок нафтопродуктів, який є базовим для ціноутворення на інших ринках. Досліджені ринки поводження з відходами, постачання електроенергії, експлуатації та ремонту житлового фонду, переробки зерна, пшениці, жита, цукрових буряків на давальницьких умовах, м’яса ВРХ, молока для промислової переробки, хліба, хлібобулочних виробів тощо. Відділення працювало «на випередження» у ситуаціях, коли дестабілізувалися ціни на оптових ринках, зокрема нафтопродуктів, вживаючи заходів для попередження економічно не обґрунтованого завищення роздрібних цін на пальне. Як наслідок, роздрібні ціни на нафтопродукти в області були найнижчі у Західному регіоні. Зважаючи на зниження цін на нафтопродукти, що спостерігалося в листопаді-грудні минулого року, відділення рекомендувало власникам 16-ти супермаркетів Луцька та інших міст обласного значення здійснити адекватне зниження цін. У результаті ціни на продукти першої необхідності були знижені в середньому на 5 відсотків. Лише у Луцьку економічний ефект від цього становив понад один мільйон гривень на місяць. Один із пріоритетних напрямків діяльності АМКУ – тарифна політика. Не допустивши необґрунтованого зростання тарифів на теплопостачання та утримання житла та прибудинкових територій, працівники відділення «зекономили» споживачам 9,9 мільйона гривень. Таку суму довелося б додатково викласти волинянам із власних кишень, якби були затверджені тарифи, запропоновані теплопостачальними організаціями та ЖКП. Ще мільйон 132 тисячі гривень – добровільно відшкодовані житлово-комунальними підприємствами кошти, які могли бути виставлені до оплати споживачам за ненадані в повному обсязі послуги тепло-, і водопостачання, обслуговування житла.
ДО РЕЧІ Згідно із неофіційним рейтингом обласних центрів України, складеним на основі аналізу вартості житлово-комунальних послуг, Луцьк є одним із найдорожчих для проживання за рівнем тарифів на гарячу воду. Більше від лучан платять лише у Запоріжжі, Івано-Франківську, Києві, Кіровограді, приблизно стільки ж — у Львові, на третину менше — у Рівному. За рештою тарифів (опалення, квартплата та обслуговування прибудинкових територій) Луцьк посідає місце «середнячка». Разом із тим мешканці Луцька витрачають на комунальні послуги в середньому 31 відсоток свого сімейного бюджету. За цим показником Луцьк посідає 16-те місце в Україні. Серед сусідів більше платять мешканці Тернополя, Рівного і Хмельницького (відповідно 33, 31,7 та 31,4 відсотка).
ЯК ВІДБУВАЄТЬСЯ ШТУЧНЕ ЗАВИЩЕННЯ ТАРИФІВ Начальник другого відділу досліджень і розслідувань відділення Ніна Столярчук пояснила, як відбувається штучне завищення тарифів. – Під шумок, що зростають мінімальна зарплатня, ціни на газ та електроенергію, житлово-комунальні підприємства намагаються штучно завищити обсяги надання послуг, – стверджує Ніна Іванівна. – Наприклад, теплоенергетики при плануванні свідомо завищують обсяги води для підігріву або кількості тепла. Відповідно збільшуються витрати газу, зростає загальна стаття витрат, і це автоматично призводить до здорожчання тарифу. Крім того, при формуванні тарифу занижується загальна опалювальна площа, що знову-таки призводить до штучного здорожчання опалення квадратного метра... Зі слів Ніни Столярчук, планування витрат у теплоенергетиці – річ специфічна. Існуюча нормативна база встановлює відмінні розрахунки кількості тепла для будинків різної висотності. Для обігріву одноповерхових розраховується приблизно удвічі більше тепла, ніж для п’ятиповерхівок, окремі розрахунки – для будівель на 3-4, 9 поверхів тощо. У тарифі ж закладається середня кількість тепла на квадратний метр, що є досить відносною. Оскільки ж лічильників тепла у житлових будинках, як правило, немає, фактичні його витрати визначаються за кількістю газу, який спалено. І споживачів ставлять перед фактом, що вони мусять це оплатити. – У тарифі закладена середня ціна опалення квадратного метра, – продовжує Ніна Іванівна. – Але ціна – це запланований тариф, а фактична вартість опалення – те, що було потрачене. По життю зазвичай витрачається менше, ніж планується. Ми кажемо: верніть людям те, що ви не надали! А вони: у нас збитки, нам нема з чого повертати... А гроші за те, що не надали, потратили на інші цілі, скажімо, купили машину, – от кінцева послуга й стала збиткова. То хіба можна так оцінювати те, як ти фактично спрацював? Зі слів посадовця відділення АМКУ, задля штучного завищення тарифів комунальники вдаються й до інших хитрощів. Наприклад, роздувають штати, планують не завжди обґрунтовані преміальні – це теж закладають у тариф. Свіжий приклад: там, де реально мало працювати 10 людей, заклали зарплату для 27... Не за призначенням витрачаються й амортизаційні відрахування, що мають іти на поліпшення основних засобів. А в нас відрахування закладають, а засобів не поліпшують. У результаті гріємо повітря, землю, вирощуємо на теплотрасах траву посеред зими. А люди оплачують це з власної кишені.
ДУМКУ «АНТИМОНОПОЛІСТІВ» ПРОІГНОРУВАЛИ? Завдання «антимонополістів» – не встановлювати тарифи, а визначати правильність їх формування. Цими днями трапився прикрий інцидент: Луцький міськвиконком затвердив новий тариф на теплопостачання для підприємств усіх форм власності, який не був погоджений відділенням. – Тарифи були штучно завищені, тому ми їх не погодили, відхилили прохання і направили КП «Луцьктепло» лист про те, що тариф сформований неправильно, вказали чому, – пояснила Ніна Столярчук. – Вони надали нові документи, які ще перебувають у нас на розгляді. Для погодження ми маємо визначені строки, відведені нам законом… Як зауважив Сергій Луговий, якщо такий тариф вступить у дію, їхнє відділення змушене буде розпочати проти міськвиконкому справу про порушення законодавства про захист економічної конкуренції: – Справу буде розглянуто за статтею 17 про антиконкурентні узгоджені дії у вигляді створення умов для порушення КП «Луцьктепло» законодавства щодо зловживання монопольним становищем та його узаконення або легітимації. За цією статтею ми можемо довести справу до суду і відмінити тарифи, які вони затвердили, в судовому порядку. Хоча досі такого прецеденту в нас іще не було... На думку Сергія Андрійовича, виконком при затвердженні цього тарифу допустив ще одне порушення – щодо термінів оприлюднення, зокрема громадського обговорення тарифів, врахування зауважень громадськості, бюджетних установ, інших юридичних осіб. Тому, на його думку, претензії до міської влади можуть виникнути і з боку органів Держпідприємництва – щодо недотримання процедури прийняття регуляторних актів…
НА ПРОДОВЖЕННЯ ТЕМИ Луцький міський голова Богдан Шиба назвав таку заяву представників Антимонопольного комітету напівполітичною. Він вважає, що АМКУ використовує формальні зачіпки, аби заробити собі якісь дивіденди. – А де вони були, коли приймалися тарифи для населення? – дивується Богдан Шиба. – Чому не погрожували судом організаціям, які постачають нам газ, коли вони підняли ціну і змусили нас піднімати тарифи для людей? Два тижні тому виконком уже розглядав це питання, запропонованих тоді тарифів ми не затвердили, доручивши департаменту економіки ретельно перерахувати всі цифри і вирахувати оптимальний варіант. Після зроблених перерахунків ми дійшли думки, що це оптимальна цифра, вона об’єктивна, тому затверджена... Тим часом стало відомо, що прокуратура міста Луцька внесла протест на таке рішення виконкому. Зі слів заступника прокурора міста Миколи Біляка, нові тарифи на теплопостачання для юридичних осіб дійсно не погоджені Антимонопольним комітетом, до того ж, при їх затвердженні не були дотримані терміни та процедура оприлюднення. Протест направлено у виконком із вимогою скасувати опротестоване рішення.
ТИМ ЧАСОМ Київрада знизила тарифи на житлово-комунальні послуги, які були підняті у 3,5 раза з 1 грудня 2006 року. За таке рішення проголосувало 113 депутатів. Згідно з рішенням тарифи, які діяли до 1 грудня, будуть підвищені: на опалення і гаряче водопостачання – удвічі, холодну воду і водовідведення – у 1,8 раза, квартирну плату – у 1,9 раза. При цьому киянам, які заплатили за житкомпослуги за новими тарифами, перерахунок буде зроблений до 1 березня.
