Як навчити батьків бути батьками, а чиновників — реагувати на сирітський біль?...
Як навчити батьків бути батьками, а чиновників — реагувати на сирітський біль?
Так докладно проблеми захисту дитини на рівні держави не обговорювали давно (щоб не сказати — ніколи за часів незалежної України). Рік тому з участю Президента Віктора Януковича відбулася всеукраїнська нарада, учасники якої окреслили пріоритети й започаткували нові підходи до вирішення цієї проблеми. Чи вдалося втілити нову філософію захисту материнства та дитинства? Отож, рік по тому (4 грудня) керівники міністерств, правоохоронних структур, представники міжнародних інституцій, голови облдержадміністрацій знову зібралися на відверту розмову з цього приводу. Не буває суспільства без дітей–сиріт чи складних родин, але кожна така дитина, кожна мама чи батько повинні знати: завжди на сторожі їхніх прав буде держава. Окрім Президента України Віктора Януковича, про своє бачення шляхів вирішення проблеми говорили міністр охорони здоров’я Раїса Богатирьова, Генеральний прокурор України Віктор Пшонка, міністр внутрішніх справ України Віталій Захарченко, в. о. міністра соціальної політики України Лідія Дроздова та інші. Від Волині участь у всеукраїнській нараді з питань захисту прав дитини взяли голова облдержадміністрації Борис Клімчук, заступник голови облдержадміністрації Олександр Курилюк, луцький міський голова Микола Романюк, керівники профільних управлінь облдержадміністрації, інших служб та відомств
Юлія РОМАШКОВЕЦЬ
МИЛОСЕРДЯ НЕ ТЕРПИТЬ ФОРМАЛІЗМУ …Сестрички Надія та Марія рано лишилися батьків. Але для сиріток не знайшлося кращого місця, ніж …колонія та школа для дітей з вадами розвитку. У долю цих дівчат із Житомирщини вчасно втрутився уповноважений Президента України з прав дитини Юрій Павленко: старша сестра завдяки зусиллям прокурорів вийшла з колонії і здобуває освіту в ПТУ, а менша (та, яку «прописали» у школі для розумово відсталих!) є …однією з кращих учениць місцевої гімназії. Цей приклад, який навів у своїй доповіді Юрій Павленко, віддзеркалює ситуацію в державі. Неповнолітні, що в силу тих чи інших причин — родинних штормів чи суспільних — опинилися за бортом людської доброти та милосердя, не знаходять необхідної підтримки в державі, не відчувають опори. А тому і стають у дорослому житті таким собі перекотиполем… Нову філософію у ставленні до дитини як гарантію майбутньої безпеки нації ініціює Президент України Віктор Янукович. Значну роботу з вирішення цієї проблеми уже здійснено, констатував він під час виступу на всеукраїнській нараді. Однак необхідно зосередити увагу на покращенні якості послуг, що надаються дітям соціальними працівниками, психологами, педагогами, працівниками органів внутрішніх справ. «Головна мета цієї роботи, — наголосив Віктор Янукович, — навчити батьків не втрачати право на виховання своїх дітей, не нехтувати батьківством. Це створить умови для зменшення розлучення сімей, асоціальних проявів, злочинності та врешті-решт кількості дітей без батьків». Нині в Україні 8 мільйонів дітей. Близько 8 тисяч із них щороку стають соціальними сиротами. Сьогодні на Волині майже 2 тисячі дітей–сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, з них — 1283 виховуються в сім’ях опікунів чи піклувальників, 244 — зростають у прийомних сім’ях і дитячих будинках сімейного типу. Функціонує 19 дитячих будинків сімейного типу та 69 прийомних сімей. За 10 місяців цього року створено 12 прийомних сімей, 4 дитини влаштовано до дитбудинків сімейного типу. У листопаді один такий будинок започаткував роботу у Володимир–Волинському районі, туди поки що влаштовано троє дітей. Загалом, рівень охоплення сімейними формами виховання сягає в області 82,7 відсотка. За 10 місяців на Волині всиновлено 29 діток. Ще 526 — перебувають на обліку як такі, що можуть бути всиновлені. Правда, кандидатів в усиновлювачі зареєстровано лише 43… Цифри ці — тривожні. Президент України наголосив: зниження соціального сирітства — амбітне завдання для влади. То не просто завдання, це — національна стратегія. А відтак Віктор Янукович застеріг від формального підходу до її втілення. Керівників, які недостатню увагу приділяють дотриманню в регіонах прав дітей, соціальній роботі з проблемними сім’ями, чекають відповідні кадрові рішення. Неприпустимою глава держави назвав ситуацію, коли упродовж року в третині адміністративно–територіальних одиниць (219–ти) не влаштовано у сім’ю жодної дитини. ЄВРОПА НАЗИВАЄ ІНТЕРНАТИ «ЗАКЛАДАМИ НЕСВОБОДИ» Особливої уваги потребує реформування інтернатної системи для дітей. Реалізація реформи, за словами Президента України, поки гальмується. Тим часом не перший рік міжнародні організації висловлюють Україні застереження щодо занадто поширеної у країні інтернатної форми виховання. За висновком цих інституцій, сиротинці, училища і школи соціальної реабілітації та колонії в Україні належать до так званих «закладів несвободи» дітей. Тим часом, наголосив Юрій Павленко, кожна 5–та дитина, яка виховується нині у стінах інтернату, могла б навчатися у звичайній загальноосвітній школі. На Волині функціонує 17 закладів інтернатного типу системи освіти, з них 7 — спецінтернати для дітей, які потребують корекції фізичного або розумового розвитку, 4 — для сиріт та позбавлених батьківського піклування. Крім того, в селищі Голоби Ковельського району знаходиться інтернат для дітей-інвалідів. В області проведено реорганізацію трьох спеціальних закладів інтернатного типу: Сенкевичівської спеціальної загальноосвітньої школи–інтернату для дітей, які потребують корекції фізичного та (або) розумового розвитку — у загальноосвітню школу–інтернат І-ІІІ ступенів для дітей пільгових категорій; Крупівську спеціальну загальноосвітню школу-інтернат для дітей, які потребують корекції фізичного та (або) розумового розвитку — у Крупівський навчально–реабілітаційний центр для дітей із вадами зору; Рожищенську спеціальну загальноосвітню школу–інтернат для дітей, які потребують корекції фізичного та (або) розумового розвитку — в Рожищенський навчально–реабілітаційний центр для дітей з порушенням опорно–рухового апарату. Цього року погоджено також реорганізацію двох закладів для дітей–сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування: Володимир–Волинської спеціалізованої загальноосвітньої школи інтернату І–ІІІ ступенів «Центр освіти та соціально–педагогічної підтримки» для дітей–сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування — у Володимир–Волинську спеціалізовану загальноосвітню школу–інтернат І–ІІІ ступенів «Центр освіти та соціально–педагогічної підтримки», а також Ківерцівського спеціального дошкільного дитячого будинку «Сонечко» — у дошкільне відділення у складі Крупівського навчально–реабілітаційного центру. Люблинецьку загальноосвітню школу–інтернат І–ІІІ ступенів для дітей–сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування перейменовано у Люблинецький НВК «ЗОШ І–ІІІ ступенів–ліцей». У планах — реорганізація у навчально–реабілітаційні центри ще чотирьох спеціальних закладів (Володимир–Волинської, Затурцівської, Головненської та Липлянської шкіл–інтернатів). Якщо у розвинутих країнах інтернатні установи, як правило, працюють з обдарованими дітьми, то у нас — утримують нужденних. «Вимагаю від Міністерства освіти і науки, молоді та спорту, Мінсоцполітики, Мінфіну терміново розробити та затвердити положення про заклад нового типу, передбачивши фінансування потреб дітей», — наголосив у своєму виступі Президент України. «МЕНІ ПИШУТЬ ДІТИ-СИРОТИ, ЩО ЇМ НІДЕ ЖИТИ…» Більшість із дітей–сиріт та позбавлених батьківського піклування, що досягають повноліття, а таких в Україні щороку близько 13 тисяч, потребують житла. Рік тому Віктор Янукович доручив керівникам облдержадміністрацій затвердити відповідні програми щодо забезпечення житлом цієї категорії дітей. У більшості областей до питання будівництва соціальних гуртожитків підійшли формально, констатував глава держави: «Мені часто пишуть діти–сироти про те, що їм ніде жити. Потужностей соціальних гуртожитків не вистачає, щоб кожній дитині вділили кімнату. Водночас кошти з бюджету на вирішення цієї проблеми цього року замовили лише вісім областей. А що ж інші?». Це питання, наголосив Президент, необхідно зняти з порядку денного. І держава готова до цього долучитися. Із загальної кількості волинських дітей–сиріт 256 мають власну домівку, 1417 — закріплене право на проживання у житловому приміщенні батьків (опікунів, піклувальників), а ось 176 — не мають ні оселі, ні права на проживання. Для тих сиріт та дітей, які позбавлені батьківського піклування, не мають куди йти з порога інтернатних установ, в області функціонує соціальний гуртожиток. Його мешканці отримують не тільки дах над головою, а й мають всі умови для соціальної адаптації у доросле самостійне життя. Протягом 10 місяців у стінах гуртожитку проживало 24 випускники інтернатів. Крім того, цьогоріч на Волині затверджено відповідну цільову соціальну програму на 2012–2016 роки, якою на умовах співфінансування з обласного, районних та міських бюджетів передбачено виділення коштів на придбання житла сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування. ДВІ ЗАГРОЗИ ДЛЯ НАЦІЇ: ВІДМОВА ВІД ІМУНІЗАЦІЇ ТА ЙОДОДЕФІЦИТ Глава держави звернув увагу учасників наради на проблему охорони здоров’я дітей. Зокрема, наголосив: «Уряд та керівники регіонів мають у повному обсязі забезпечити фінансування витрат на життєво важливі потреби дітей, хворих на онкологічні захворювання, а також на інші складні форми захворювань. Ці програми мають фінансуватися на 100 відсотків від потреб дітей, а не від можливостей бюджету». Дві болючі проблеми у системі охорони здоров’я дітей відзначила під час виступу і представник дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ) в Україні Юкіе Мокуо. По-перше, українцям слід задуматися над ліквідацією йододефіциту. До слова, проблема нестачі йоду в організмі актуальна й для Волині. У результаті цих захворювань в українських дітей, на її думку, знижується показник інтелектуального розвитку (IQ) на 10-15 пунктів. А тому закликала не баритися з прийняттям національної програми йодування солі. Другий тривожний фактор: половина маленьких українців залишаються без імунізації. Таким чином втрачається імунітет проти небезпечних захворювань. А відтак, переконана Юкіе Мокуо, держава мусить подбати про те, щоб вакцина надходила у повному обсязі й була доступною. Щоб виконати окреслені завдання, резюмував Віктор Янукович, необхідно завершити формування оптимальної структури та чисельності працівників органів місцевої виконавчої влади, що опікуються питаннями захисту прав дітей. Глава держави наголосив на необхідності підвищення професійного рівня фахівців служб, що працюють з дітьми та сім’ями — соціальних працівників, педагогів, психологів, міліціонерів, лікарів, а також доручив уряду, не чекаючи завершення адмінреформи, розробити пропозиції щодо побудови чіткої вертикалі державних органів із питань захисту дітей і сім’ї. Віктор Янукович подякував усім, хто вкладає душу в подолання проблеми соціального сирітства. «Така проблема є в світі, — зауважив Президент. — І в Україні теж поки що сироти мають не таку підтримку, як хотілося б. Але ми зробили багато вагомих кроків до покращення ситуації. Важливо з кожним днем удосконалювати цю роботу».
