ЯК ЗРУЙНУВАТИ ’ДАХ’ НАД СПИРТОВИМ БІЗНЕСОМ?

Нарешті у нас на рівні держави заговорили про небезпеку споювання громадян алкогольними сурогатами, як про загрозу рівня національної катастрофи. Хоча, за визначенням Катерини ІІ, “п’яним народом легше керувати”, та влада в Україні все ж прозріла: якщо українці й далі споживатимуть отруту — може статися, що керувати буде ніким. Та і державна казна через спиртових тіньовиків страждає.
Тому й вимагає Президент від контролюючих органів, влади на місцях навести порядок на ринку алкогольних напоїв. Про те, яких заходів вживає для цього податкова служба Волині, ми попросили розповісти голову державної податкової адміністрації в області Миколу Гринюка.

—Миколо Володимировичу, ціла армія працівників контролюючих служб задіяна у боротьбі з тіньовим алкогольним бізнесом, а нелегальна спиртогорілчана індустрія процвітає. Як ви думаєте, чому?
—Тут багато причин. Як відомо, з переходом до ринкових відносин в Україні відмовились від державної монополії на ринку спиртогорілчаних виробів. Пам’ятаємо, як колгоспи мали змогу переробляти зерно на спирт, по суті, безконтрольно, без сплати податків. З того часу усе й почалося. І сьогодні ми маємо в державі цілі великі синдикати з солідним прикриттям, “дахами”, в тому числі і у владних структурах. Спиртогорілчаний бізнес — одна з найприбутковіших сфер, це — найбільш ласий шматок, оскільки тут без значних вкладень можна за короткий час отримати надприбутки. Тому й не хочуть тіньовики випускати цю галузь зі своїх рук. По-друге, навести порядок на алкогольному ринку не вдавалось через недоліки, “проріхи” законодавчої бази. Тепер поступово законодавство вдосконалюється. Наприклад, Указ Президента від 9 лютого ц. р. “Про систему заходів щодо усунення причин та умов, які сприяють злочинним проявам корупції” вимагає вжити заходів для якнайшвидшого прийняття Закону про запровадження акцизних складів і забезпечення оптової торгівлі алкогольними напоями через такі склади. Також Указом передбачено забезпечити порядок, за яким транспортування спирту здійснюється з обов’язковим інформуванням органів податкової служби та у супроводі її представників. Ці та інші зміни у законодавчій базі дадуть нам змогу краще контролювати ринок спиртогорілчаних виробів.
—Сьогодні в області бачимо спроби адміністративного регулювання цього ринку. Однак, з досвіду знаємо, що силоміць, за “рознарядкою” нав’язати споживачеві ту чи іншу продукцію важко. Адже для покупця, на жаль, головний критерій — дешевша ціна.
—На Волині ми маємо один державний спиртогорілчаний комбінат, який випускає продукцію високої якості. Звичайно, необхідно вести ширшу рекламну, роз’яснювальну роботу серед населення, нерідко люди не розуміють, якої шкоди завдають здоров’ю, споживаючи сурогати. Ми порахували, скільки в нас у районах споживають легальної, якісної горілчаної продукції. Наприклад, в Іваничівському, Рожищенському, Ковельському районах на одного жителя припадає від 0,5 до 0,8 літра на рік. У той же час в середньому по області на одну особу припадає 2,6 літра на рік, у Луцьку — 6,5 літра. Така нерівномірність свідчить, що в багатьох районах паралельно з легальним спиртогорілчаним ринком діє добре відлагоджена система реалізації фальсифікатів, підробок. Засвідчують це і наші перевірки. І лише силовими методами цю систему не зламати. Треба витіснити “ліву” продукцію з наших прилавків якісною горілкою. Податкова адміністрація розробила і подала в облдержадміністрацію дані про обсяги фондів спиртогорілчаних виробів, які повинні вибрати на Луцькому спиртозаводі торговельні підприємства Волині. Органи влади на місцях будуть стежити, щоб торгівля дотримувалась визначених обсягів реалізації легальної горілки. І тут ми маємо повне порозуміння з керівництвом області, підтримку голови облдержадміністрації. Я переконаний: якщо підприємство закупить горілку виробництва Луцького спиртозаводу — воно буде заінтересоване її продати, замість того, щоб “штовхати” “ліву” продукцію, яка є вигідною, але не для споживачів, а для ділків.
—У народі кажуть, що податківці, як й інші перевіряючі, ловлять лише дрібну рибку. Ті ж, хто грає “по крупному”, мають надійний “дах”, в тому числі і в податковій. Чи вживаються якісь заходи, щоб запобігти корумпованості працівників служби?
—Можу чесно сказати, що за третій рік роботи головою державної податкової адміністрації в області жодного разу не давав вказівки прикрити якусь справу. Були, звичайно, спроби тиску, дзвінки, але в останній час, здається, усі зрозуміли, що йдеться про серйозну позицію керівників держави у викоріненні тіньового спиртового бізнесу. Дехто, може, й вичікує, сподіваючись, що це буде чергова кампанія. А тим часом податкова служба дуже активно працює, контролюючи торгівлю алкогольними напоями. З початку року перевірено усі 2234 торгові точки, де реалізують спиртогорілчані вироби. Виявлено 880 порушень, зокрема, і факти торгівлі фальсифікованими алкогольними напоями, викрито чотири підпільних цехи. Проаналізовано результати цієї роботи у січні. Ми відстежуємо, звідки приходить фальсифікована горілка. Наприклад, вийшли на Люботинський завод Харківської області, звідки завозиться до нас через одне з оптових підприємств сурогат. Зараз ця продукція вилучається. А щодо ймовірності випадків службової непорядності з боку податкових інспекторів, то, зрозуміло, гарантувати на сто відсотків, що цього не може статися — не буду, але у нас є свій внутрішній контроль, який допомагає звільнятися від нечесних людей.
—Податківці контролюють здебільшого легальні заклади торгівлі. А продають фальшиву горілку, спирт з гаражів, квартир. Особливо процвітає цей бізнес у Ковельському районі.
—Я не знімаю вини з податківців. Ми строго питаємо з керівників податкових органів. У Ковельському районі за один рік поміняли і начальника податкової інспекції, і начальників відділів, і начальника податкової міліції. Коли підбивали підсумки першого місяця нинішнього року — оголосили догану начальнику податкової міліції по Ковельському регіону. По закінченні першого кварталу знову повернемося до цього питання. У Ковелі та Ковельському районі є стабільна місцева влада, і ми надіємось на її підтримку. За останній час на Ковельщині виявлено чотири підпільних спиртових цехи. А скільки їх ще діє? Оперативна робота проводиться. Трапляється, що про виїзд наших співробітників на точки порушників попереджають. Відомо ж, як у районі, всі знають, хто чим займається.
—Багатьох цікавить, що роблять з вилученою підробленою горілкою? Чи не продають її, часом, в іншому місці?
—Вилучена з продажу фальшива горілка підлягає знищенню. Але не можна категорично стверджувати, що тут нема місця зловживанням. Не випадково Президент в своєму Указі акцентував увагу на посиленні контролю за переробкою або знищенням вилучених сурогатів. До складу комісій, які за це несуть відповідальність, мають входити представники місцевих органів влади, податкової служби, інших контролюючих органів. Взагалі у нашій роботі необхідна тісна співпраця, адже йдеться про захист здоров’я людей.
—А для податківців не менш важливим є і акцизний збір.
—Торік, на жаль, ми мали проблему з акцизним збором. Щоб сплатити заплановані 33 мільйони гривень акцизного збору до бюджету в цьому році, необхідно, щоб Луцький спиртогорілчаний комбінат виробив і реалізував 455 тисяч декалітрів горілки.
—Чи задовольняють вас, як керівника податкової служби, нинішні можливості впливу на ситуацію? Чому так мало резонансних кримінальних справ?
—Уже цього року порушено одинадцять кримінальних справ за зловживання у сфері виробництва і реалізації спиртогорілчаних виробів. Розслідування проходить, як правило, тривалий час — кілька місяців. І у нас не завжди повідомляють громадськість про результати судових розглядів. Тому люди і не знають, яке покарання призначають алкогольним ділкам. Надалі потрібно подбати про більшу гласність. А щодо нарікань про те, що занадто ліберальне ставлення до порушників, — то суди керуються законодавством. Напевне, й справді держава повинна активніше захищати своїх громадян від зловживань на ринку спиртогорілчаних виробів. Зрештою, це спільне завдання і влади, і контролюючих органів, і громадськості.
Інтерв’ю взяла Галина СВІТЛІКОВСЬКА.