Під час перебування в Луцьку експертів Ради Європи, які перевіряли стан з місцевими фінансами в органах самоврядування на Волині, на зустрічі з представниками виконавчої влади, депутатами обласної ради і журналістами один з експертів Ради Європи, авторитетний професор поважного університету Сорбони мсьє Жерар Марку обмовився, що в України і Франції спільним є ще й те, що як у нас призначаються голови обласних і райдержадміністрацій, так і у Франції не обираються, а призначаються префекти департаментів і регіонів.
Під час перебування в Луцьку експертів Ради Європи, які перевіряли стан з місцевими фінансами в органах самоврядування на Волині, на зустрічі з представниками виконавчої влади, депутатами обласної ради і журналістами один з експертів Ради Європи, авторитетний професор поважного університету Сорбони мсьє Жерар Марку обмовився, що в України і Франції спільним є ще й те, що як у нас призначаються голови обласних і райдержадміністрацій, так і у Франції не обираються, а призначаються префекти департаментів і регіонів. Отож, після зустрічі кореспондент «Волині» поцікавився у французького гостя деякими деталями діяльності французьких префектів. — Мсьє Марку, а які функції має префект у Франції, чи справді він очолює виконавчу владу, а якщо так, чи розпоряджається він фінансами, станом яких в Україні так цікавилися експерти Ради Європи? — Насамперед зауважу, що префекти, які справді очолюють виконавчу владу і водночас є представниками центральної влади Парижа на місцях, призначаються декретом уряду, підписаним президентом. Префект департаменту (територіальна одиниця у Франції — В.Л.), як і префект регіону, не має повноважень у галузі фінансів. Це прерогатива органів місцевого самоуправління, які схвалюють місцеві закони і декрети, і мають свої виконавчі комітети. — Що ж тоді роблять, за що відповідають французькі префекти? — У наших префектів, як департаментів, так і регіонів, подвійна роль. Вони здійснюють контроль за законністю актів органів місцевого самоврядування і мають право, якщо визнають, що ці акти є незаконними, звертатися до спеціального адміністративного трибуналу. По-друге, префект очолює державні служби на рівні департаменту чи регіону, куди входять силові структури, податкові служби, деякі контролюючі органи. Він відповідає за співробітництво виконавчої і законодавчої влад. Крім того, спеціальним законом передбачено, що на випадок надзвичайної ситуації в регіоні, викликаної якимось стихійним лихом чи подіями, які загрожують громадській безпеці, префект отримує надзвичайні повноваження і тоді він вже є керівником всієї влади департаменту чи регіону. — А чи не виникають в такому разі конфлікти між префектами і органами місцевого самоуправління? —Переважно ні, бо у нас чітко розписано всі повноваження. Є й вищі органи, які здійснюють нагляд за діяльністю тих же префектів, але вони, звісно, не мають прав втручатися в цю діяльність. Якщо ж такі конфлікти виникають, то їх також може вирішувати спеціальний адміністративний трибунал. Зрештою, виникнення конфліктів не вигідно самим префектам, як і представникам місцевого самоврядування, бо це засвідчує, що вони не вміють ефективно працювати у межах своїх повноважень. Вважаю, що саме завдяки такій чіткості у функціях діяльності префектів ефективно діє і наше місцеве самоврядування на рівні міст і сільських комун, які мають повністю владу в межах території, на якій знаходяться. Гадаю, що до європейських норм місцевого самоврядування рано чи пізно прийде й Україна. Володимир ЛИС.
