КОЛИ Ж «ЧОРНОБИЛЬЦІ» ОТРИМАЮТЬ ЛІКИ?

Майже півроку волинські “чорнобильці” не можуть отримати ліки за пільговими рецептами. Для цієї мети в обласному бюджеті давно виділено більше п’яти мільйонів гривень. Але навколо них почалися різні маніпуляції, перетягування грошового мішка.


Євгенія СОМОВА


Розпорядник коштів — головне управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків чорнобильської катастрофи — ще в березні провів тендер. Але комунальні аптеки, представником інтересів яких була Маневицька центральна районна аптека, його оскаржили. Спеціальна контрольна комісія Рахункової палати України погодилась з тим, що були порушення стосовно прозорості, гласності проведення тендеру, складання документації. Торги були відмінені. Головне управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків чорнобильської катастрофи зобов’язали провести нову процедуру закупівлі медикаментів за державні кошти з дотриманням вимог закону і зауважень, пропозицій комісії, учасників тендеру.
Отож, головне управління 27 червня оголосило чергові торги. Однак вони не відбулися, оскільки була подана лише одна тендерна пропозиція. А згідно із Законом “Про закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти” торги можуть відбуватися за наявності не менш як двох пропозицій. Голова тендерного комітету Світлана Ремезовська оголосила про відміну торгів. У розмові Світлана Степанівна зазначила, що на такий результат не сподівалася. Адже бажання взяти участь в тендері висловили шість аптечних установ. Вони купили необхідну документацію, заплатили за неї по дві тисячі гривень — і не з’явилися на торги. Більше того, двоє потенційних учасників забрали тендерну документацію у день проведення торгів — за годину перед ними. Не менш цікавим є й те, що у цей час у держадміністрації була решта потенційних учасників тендеру. Але на торги вони не з’явилися. Причиною неявки, на думку Світлани Ремезовської, було рішення сесії обласної ради, яким визначено перелік аптек, що мають отримати державні кошти на медикаменти. А начальник управління праці і соціальних питань Володимир Кец це рішення вважає порушенням чинного законодавства “Про закупівлі робіт, товарів і послуг за державні кошти”. Коментуючи ситуацію на прохання кореспондента “Волині”, він сказав:
— Події, свідком яких ви були, є прикладом того, як представники фармацевтичних компаній борються за бюджетні кошти. Вони не думають про результати. Ліквідатори наслідків аварії на ЧАЕС, постраждалі не мають можливості отримати медикаменти, бо тендерний комітет став заручником ситуації, яка склалася у сфері державних закупівель. Його засідання було підготовлене відповідно до зауважень, пропозицій спеціальної комісії Рахункової палати Верховної Ради України, потенційних учасників торгів і вимог представників виконавчої влади. Ми врахували все. Зняли пункт, який викликав обурення у місцевих фармацевтичних компаній щодо усунення оптовика. Залишили тільки роздрібні лоти. На жаль, навіть такий варіант фармацевтичні установи повважали неприйнятним. На мою думку, це свідчить, що є корпоративна змова комунальних аптек або свідоме ігнорування чинного законодавства. Хочуть змусити органи виконавчої влади, головне управління праці, тендерний комітет відмінити торги і здійснити такий розподіл, який би їх влаштовував. Але ж закон передбачає, що здійснення будь-яких державних закупівель, які перевищують 30 тисяч гривень, обов’язково підпадає під дію тендерного законодавства.
Єдиний учасник тендеру, котрий подав пропозицію на забезпечення “чорнобильців” ліками, директор ТзОВ “Волиньфарм” Станіслав Шайко в розмові з кореспондентом “Волині” висловив здивування, що на торги не з’явилось таке державне підприємство, як “Волиньфармпостач”. Щодо інших потенційних учасників тендеру, то, вважає, що “аптеки комунальної власності не взяли участі в торгах, бо не бачили можливості виграти”. Завідуюча Маневицькою центральною районною аптекою Ольга Черчик, з якою ми мали розмову, вболіває за інтереси “чорнобильців” не менш, ніж начальник головного управління праці і соціальних питань та керівник приватної фірми. Адже люди йдуть з пільговими рецептами до державних аптек, вимагають отоварити їх. А забезпечити всіх ліками через невизначеність з “чорнобильськими” коштами вона не може. Те, що півроку Володимир Кец тримає державні кошти, Ольга Петрівна вважає недопустимим. Через безвідповідальність, неповороткість розпорядника коштів страждають люди.
Проблему використання “чорнобильських” коштів, на її думку, можна було б вже вирішити і забути про неї. Запитую в Ольги Петрівни, чому, заплативши гроші за тендерну документацію, вона не з’явилася на торги. І чую:
— А чому ми повинні були йти, коли перед тендером нам вручили рішення ради. Хай виконують рішення обласної ради або повертають кошти до держбюджету.
— Це рішення ради нижчого органу влади, який не має права законодавчої ініціативи,— сказав у розмові заступник голови облдержадміністрації Василь Гром. — Ми попросили прокуратуру дати йому правову оцінку. Чекаємо відповіді.
У розмові Василь Андрійович зазначив, що вихід із ситуації бачить у проведенні чергових торгів з тими умовами, що й були. А щоб “чорнобильці” отримали хоч якусь дещицю на ліки, прийнято рішення частково профінансувати аптеки — виділити по тридцять тисяч гривень кожному з потерпілих районів на придбання медикаментів.
Безперечно, у тому, що гроші з держбюджету, які були виділені на перше півріччя для закупівлі ліків, досі не дійшли до “чорнобильців”, вина насамперед організаторів березневого тендеру. Цієї думки дотримується й заступник голови обласної ради Борис Загрева.
— Управління праці мало б заздалегідь підготуватися до тендеру,— вважає він. — Ще в грудні минулого року можна було розробити тендерну документацію, а в лютому — провести торги і розпочати фінансування програми. Але управління безвідповідально поставилось до вирішення проблеми. Ми бачили, що кошти можуть бути не використані, тож не раз просили втрутитися виконавчу владу. Але вона не поспішала. Безвідповідальність управління, нереагування на це керівництва виконавчої влади і змусило взяти відповідальність на себе — прийняти на сесії рішення про передачу коштів у райони.
Не погодитися з Борисом Юхимовичем не можна. Надто вже довго і нерішуче товчеться розпорядник біля державного гаманця з “чорнобильськими” грошима. Дехто подейкує, що недаремне. Мовляв, є тут чийсь інтерес. Адже подібна ситуація з розподілом коштів на медикаменти для “чорнобильців” на Волині не вперше. Торік гроші за перше півріччя ділили теж у червні. Здавалося б, повинні врахувати всі помилки, прорахунки. Але в цьому році знову ж наступили на ті ж самі граблі.
Тим часом на Рівненщині з розподілом державних коштів на медикаменти для “чорнобильців” нема проблем. Невже там діють інші закони? Чи, може, сусіди відповідальніше поставилися до справи і по-справжньому вболівають за здоров’я людей?