Не 60, а 30 днів

Що трапилось 25 листопада в Азовському морі?

Вранці у неділю три українські військові кораблі прямували з Одеси до Маріуполя. Їхнього попередження про перетин Керченської протоки російські прикордонники начебто не отримали і розцінили це як перетин кордону. Кораблі ВМС РФ спробували заблокувати українців, один із її кораблів протаранили.

Російська Федерація закрила Керченcьку протоку для проходу будь-яких суден. У небо підняли вертольоти та штурмовики. Ввечері стало відомо про затримання ФСБ трьох українських кораблів, що супроводжувалося вогнем. Поранені шестеро українців, двоє з них — ​у тяжкому стані.

Цей стан не передбачає негайної мобілізації, але буде проведена робота з резервом першої черги.

Президент призначив екстрене засідання воєнного кабінету та РНБО. Головне питання, яке розглядалося на ньому, — ​можливість введення воєнного стану. За його підсумками, Порошенко запропонував Верховній Раді протягом двох днів ухвалити рішення про запровадження воєнного стану. Якщо депутати підтримають указ Президента, воєнний стан триватиме 60 днів по всій території країни. Що ж означатиме перше в історії України введення воєнного стану на практиці?

Воєнний чи військовий?

Воєнний стан — ​це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у випадках збройної агресії, нападу на країну, а також якщо існує небезпека для незалежності та територіальної цілісності держави. Правовою основою введення такого стану є Конституція України, Закон України «Про правовий режим воєнного стану», а також указ Президента.

Хто запроваджує  воєнний стан?

Таку пропозицію Президенту подає Рада національної безпеки України. Після цього він має її розглянути та видати указ про введення. У наступні два дні Верховна Рада повинна його розглянути і проголосувати за введення надзвичайного стану.
Спікер парламенту Андрій Парубій учора скликав позачергову сесію. Після цього указ має бути поширений у засобах масової інформації. Також Україна повинна повідомити Генерального секретаря ООН про параметри введення воєнного стану на території країни.

На якій території вводиться воєнний стан?

Він може запроваджуватися по всій державі або в окремих регіонах. Це має бути чітко зазначено у Президентському указі. У законі не вказується тривалість воєнного стану — ​термін його дії має бути зазначено в указі Президента. РНБО рекомендувала Президенту оголосити ВС строком на 60 днів. (У своєму вчорашньому вечірньому виступі Петро Порошенко назвав термін — 30 днів, щоб не переносити дати виборів Президента України 31 березня 2019 року. — «Волинь»). Також Президентський указ визначає перелік прав і свобод громадян, що будуть обмежені під час цього стану. 

Хто в цей час керує державою?

Згідно із законом, керівництво переходить до військового командування, яке разом із органами виконавчої влади, військовими адміністраціями та органами місцевого самоврядування мають запроваджувати та здійснювати заходи правового режиму.

Що таке «військові адміністрації»?

Це тимчасові державні органи, які можуть бути утворені на територіях, де проголошено воєнний стан. Рішення про доцільність їхнього створення приймається Президентом України за поданням обласних державних адміністрацій або військового командування.

Адміністрації утворюються в одному чи декількох населених пунктах. Військову адміністрацію населеного пункту очолює начальник, який призначається та звільняється Президентом України за пропозицією Генерального штабу.

Чи потрібно йти у військкомат?

Закон про мобілізацію говорить, що громадяни зобов’язані з’являтися за викликом до військових комісаріатів для постановки на військовий облік та визначення призначення на воєнний час. Проте це не означає миттєвої мобілізації. Під час засідання РНБО Президент заявив, що «рішення (про введення воєнного стану) не передбачає негайної мобілізації; але буде проведена відповідна робота з резервом першої черги». Втім, навіть якщо військкомати цілеспрямовано не шукатимуть військовозобов’язаних, громадянам, які перебувають на обліку, змінювати місце проживання буде досить проблематично. Без дозволу військового комісара це заборонено.

Чи обмежуються  якісь права?

Так. Умови воєнного стану передбачають повну заборону проведення страйків, масових зібрань. Тобто неможливими стануть, наприклад, акції «євробляхерів», протести проти підвищення ціни на газ. Військове командування під час воєнного стану має право запроваджувати комендантську годину, встановлювати особливий режим в’їзду і виїзду в населені пункти, обмежувати свободу пересування громадян, а також рух транспортних засобів.

Нова військова влада отримає право перевіряти документи, а в разі потреби проводити огляд речей, транспорту, багажу та вантажів, службових приміщень і житла громадян.

Запрацює також право на заборону діяльності політичних партій та громадських організацій, якщо вони несуть ризик для суверенітету та національної безпеки України. У той же час у законі передбачено цілий список прав, які не можна обмежити. Зокрема, це заборона тортур, покарання, принизливого поводження. У громадян залишається право на справедливий суд та правову допомогу.

Що значить «трудова повинність»?

Під час запровадження воєнного стану військове командування та інші органи влади отримують право оголосити трудову повинність та залучати громадян до суспільно-корисних робіт оборонного характеру, з ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру та їхніх наслідків. Тривалість виконання таких робіт, їхня оплата встановлюються відповідно до українського трудового законодавства.

Кому готуватися до «конфіскації майна»?

У разі необхідності, закон дозволяє примусово відчужувати майно, що перебуває у приватній або комунальній власності, вилучати майно державних підприємств, державних господарських об’єднань для потреб країни.

Усе це якось компенсується?

Якщо під час примусового відчуження майна не було попереднього повного відшкодування вартості, колишній власник або уповноважена ним особа має право вимагати у судовому порядку повернення такого майна. Також колишні власники можуть вимагати взамін надання іншого майна, якщо це можливо.

Як працюватимуть ЗМІ?

Воєнний стан передбачає, що командування зможе контролювати підприємства зв’язку, телерадіоорганізації та видавництва з метою проведення роз’яснювальної роботи серед військових і цивільного населення. Крім того, існує ризик заборони роботи особистих та колективних радіостанцій, передачі інформації через комп’ютерні мережі. У разі порушення вимог режиму воєнного стану у громадян чи організацій можуть вилучити телерадіообладнання, відео- та аудіоапаратуру, комп’ютери або будь-які інші засоби зв’язку.

За яких умов можуть скасувати  воєнний стан?

Воєнний стан скасовується або після закінчення строку, на який його було введено, або окремим указом Президента про скасування воєнного стану.

Чи було щось подібне в Україні раніше?

За часи незалежності в нашій країні ще ніколи не вводили воєнного стану, тому спрогнозувати його наслідки доволі складно.